工商管理是企業內部結構改革與外部發展的基礎理論和根本途徑。形勢下企業發揮工商管理職能首先需要明確工商管理不同職能之間的關系，發揮不同工商管理職能間的優勢。其次，還需要找出企業工商管理職能發揮中的不足之處，并實施解決措施。只有這樣企業才能夠在正確目標的帶動下，向著正確的方向，以正確的發展方式不斷前進。

一、企業工商管理概述

企業工商管理是企業管理人根據企業發展現狀以及外部經濟環境，為了獲取更大生存空間所進行的改變企業內部組織形式的活動。它可以是企業內部人事關系的調動、企業經營生產經營方式的改變、企業發展目標的改變等等。企業進行工商管理必須具備合法性、科學性和準確性，唯有如此，才能夠保障企業工商管理符合國家法律要求，符合企業經營現狀以及外部的經濟環境。企業進行工商管理能夠推動企業內部結構、生產經營模式等發生良性的改變，并形成優勢循環，它有利于企業在競爭中不斷的發展、壯大。當前，國內和國際的經濟形勢都不是很樂觀，從國內的經濟環境來看，所有企業、經濟組織必須迅速進行工商管理改革，重新制定戰略發展目標，開展內部洗牌，以合理的規避市場風險。但從工商管理來講，它存在三個類別:

1、戰略管理。戰略管理是工商管理中的最高級別的管理，它包括了戰略目標制定和戰略目標執行。戰略目標是企業發展的長遠目標，但不是最終目標，戰略目標的制定具有一定的持久性。

2、管理理論。工商管理的管理理論主要是企業進行工商管理所使用的方法、知識、工具等等，企業工商管理的管理學就是根據戰略目標和當前發展形勢所指定的發展方法、使用的知識理論和發展工具等。

3、管理心理學。獨立的心理學是對人類的心理現象、心理過程和心理變化進行研究，并對人類心理與外部環境關系進行研究。工商管理中的心理學則是對企業以及參與經濟活動的個人、集體進行心理研究，預測企業與外部環境的未來動向，如研究競爭對手的心理、研究國家政治環境與政策改變都屬于工商管理中的心理研究。

二、工商管理中不同職能之間的關系

充分發揮工商管理對企業的價值，就必須明確工商管理不同職能之間的關系，這有利于對工商管理職能進行調整，合理運用不同的職能，或者將不同的職能進行柔和，提升其職能價值。

(一)工商管理部門管理和引導之間的關系

工商管理部門管理與引導之間的關系主要表現為以下兩個方面;1、工商管理部門必須根據國家法律、經濟狀況、資源需求引導企業整理和改革內部組織形式，重新制定戰略發展目標，規范企業開展經濟活動的行為，這樣的引導既包含強制性的部分，又包含指導性的部分。例如工商管理部門要求農產品生產加工企業A調整其產品售價，以維持市場秩序，這樣的引導就是強制性的;再如，工商管理部門引導企業A引進先進的生產設備和生產工藝，改革生產組織結構，這樣的引導就是指導性的，企業A可以選擇不執行。2、工商管理部門對轄區范圍內的企業進行規劃管理，實施產業分流，將處于飽和狀態的企業調度到其它地區，帶動其它地區的經濟發展，同時加大力度幫扶本地新生企業進行發展。這樣的管理和引導具有政策性，是工商管理部門根據國家政策制度所實施的工商管理行為。

(二)工商管理部門管理和服務之間的關系

工商管理部門對于企業的所實施的一系列管理行為都是為了促進企業發展的服務行為，同時也為企業發展提供政策服務、業務辦理服務以及金融服務等等。例如，企業進行更名、注冊、上市申請等都需要到工商管理部門進行業務辦理，工商管理部門聯合當地銀行等金融機構，為中小型企業發展提供低利息和低門檻的貸款等，這些都是工商管理部門為企業提供的服務。

三、新時期我國工商管理部門在職能發揮過程中存在的問題和對策

如今，我國的經濟市場看似風平浪靜，實則存在卻存在較大的經濟風險。工商部門對于企業的管理、引導和規范力度還不夠充足，國家的宏觀調力度不到位，也不準確，應該針對當前工商管理存在的問題進行全面的改革。

(一)我國工商管理體制不夠健全

工商管理具有規范企業經濟行為、優化企業組織管理結構的作用。工商管理制度的不健全影響了企業進行升級轉型和參與經濟活動的條件。就目前的狀況來看，我國工商管理制度中還缺乏比較全面性的內容，各地方的工商管理具有強烈的地域保護性，對于外部資源的利用還不夠充分。因此，必須盡快完善工商管理體制。完善工商管理體制首先要在制度上做出改變，取消工商管理的地域保護制度，實施平等的管理制度，加強工商執法，深入開展打擊經濟違法犯罪活動，維護市場經濟的秩序。

(二)工商管理專業人才相對缺乏

工商管理是一項專業性要求非常高的工作，工商管理部門所制定的管理制度和管理中政策出現偏差，都會影響到轄區內企業的發展，導致區域性經濟發展緩慢、滯后。目前，我國參與工商管理的人才在數量上并不缺乏，缺乏的是專業水準。很大一部分的工商管理人才都是從其它科室或部門調度過來的，對此項工作并不熟悉，還有一部分則只有大專、本科文憑，而碩士、博士或名校畢業大學人才卻非常匱乏。所以，未來還需要進一步加大人才培養力度，首先從人才招聘上入手，提高入職門檻，其次，需要對現有的人才進行篩選和培訓，留下可以發展的一部分人才實施專業的培訓，對于不合格、不熱愛這份職業的人堅決不予任用。

(三)工商管理部門的工作執法力度不夠

執法管理是工商管理的重要手段，對于維護市場公平、維持經濟秩序的作用尤為突出。目前，我國的工商執法僅限于對市場產品進行抽查，而且主動性較低，檢查力度薄弱，很多是否都是接到舉報信息才進行檢查，工商部門的執法缺少積極性、主動性。未來，還需要進一步加強執法力度，開展定期和不定期的工商執法檢查活動，除了對市場產品進行檢查意外，還應當走進企業，開展全方位、多樣化的執法檢查，查看市場中有無惡意競爭、違法交易等行為，工商管理執法的對象也應當進行擴展，要進一步加大對知名企業、國企以及跨國企業、合資企業等特殊企業的執法檢查力度，維護執法公正，保障執法的全面性。

(四)工商管理部門的內部管理有待完善

內部管理松弛、內部腐敗與懈怠問題是工商管理中的最為突出的問題之一。內部管理力度的欠缺已經嚴重的影響到了工商管理制度的實施，誘發了社會不良風氣的形成。接下來，必須要對工商管理內部進行大洗牌，嚴肅檢查和審理內部腐敗貪污與工作懈怠問題，清查工商內部人員是否秉公執法、是否執法唯公、是否積極執行上級下達的工作任務等，并建立內部監督體系，完善內部管理機制。

結束語:

企業工商管理的職能開展與企業的命運牢牢的拴在一起。未來工商部門和企業應當加強合作，繼續發展指導與服務職能，盡量減少強制性執法活動，營造良好的經濟環境，促進企業發展。

作者:齊海峰 單位:首都經濟貿易大學