行政管理工作是一項(xiàng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、目標(biāo)明確的管理工作，不論是企業(yè)還是事業(yè)單位，都有一整套完善的行政管理制度為對(duì)應(yīng)的組織提供運(yùn)營支撐體系，確保企業(yè)或者事業(yè)單位得以順利實(shí)施。新時(shí)期事業(yè)單位的職責(zé)發(fā)生了一定的改變，服務(wù)功能更加明顯，因此有必要探討新時(shí)期事業(yè)單位行政管理存在的問題，通過提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，為提高行政管理水平提供參考。

1、新時(shí)期事業(yè)單位行政管理工作的特點(diǎn)

1.1管理體制發(fā)生了新的改變

從當(dāng)前事業(yè)單位改革之后的發(fā)展情況來看，事業(yè)單位的管理體制主要包括兩種基本的類型：①從屬上級(jí)事業(yè)單位類型。這也是當(dāng)前事業(yè)單位專制之后施行的一個(gè)主要行政掛歷體制，即事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層依然由上級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行任命與管理，但是取消了對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別；②從屬于地方事業(yè)單位類型。這時(shí)當(dāng)前地方事業(yè)單位開展行政管理體制改革之后所采用的一種后實(shí)施一種新的行政管理體制，在我國很多地區(qū)都被廣泛的利用。

1.2資產(chǎn)管理方式的多樣化

在實(shí)施行政管理體制改革之后，資產(chǎn)管理工作也發(fā)生了對(duì)應(yīng)的變化。首先，從中央政府獲得資產(chǎn)管理的授權(quán)。通過這種方式能夠使得事業(yè)單位在實(shí)際的運(yùn)行過程中，在對(duì)應(yīng)的權(quán)力范圍內(nèi)具有更多的自主權(quán)，明晰其自身的經(jīng)營產(chǎn)權(quán)，通過與相關(guān)主管部門及組織加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)管理體制改革后的迅速發(fā)展；其次，從地方政府獲得資產(chǎn)管理授權(quán)。這主要是針對(duì)地方事業(yè)單位而言，通過與地方政府的密切溝通，既能夠密切兩者之間的聯(lián)系，還能夠給予事業(yè)單位對(duì)應(yīng)的自主權(quán)力，使得其實(shí)際運(yùn)行與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相匹配，增強(qiáng)其區(qū)域適應(yīng)能力，努力為當(dāng)?shù)刈龊孟嚓P(guān)的服務(wù)工作。

2、當(dāng)前事業(yè)單位行政管理工作中存在的主要問題

2.1行政管理效率亟待提高

我國事業(yè)單位的行政管理模式普遍采用傳統(tǒng)的溝通型模式，使得最終呈現(xiàn)出來的管理結(jié)構(gòu)為“金字塔”形狀，而且執(zhí)行的工作主要是“片狀任務(wù)流”，在整個(gè)管理過程中缺乏對(duì)過程的控制，整體管理力度較差，內(nèi)部存在嚴(yán)重的壁壘。例如，在管理過程中諸多的程序和產(chǎn)生的大量文件并非事業(yè)單位行政管理部門根據(jù)自身的實(shí)際情況而設(shè)定，多是完全照搬其他管理方式，簡(jiǎn)單的套用，沒有根據(jù)自身單位實(shí)際情況合理改進(jìn)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層與各個(gè)管理科室之間缺乏創(chuàng)新的理念和方法，不能實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效銜接，難以發(fā)揮管理效率，限制了行行政管理工作的質(zhì)量。

2.2內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制難以落實(shí)

近幾十年來，我國的改革開放已經(jīng)取得了明顯成果，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)延續(xù)下來的官僚主義思想依然殘存在當(dāng)前事業(yè)單位的行政管理工作中[2]。尤其是在部分地方事業(yè)單位，這個(gè)問題尤為嚴(yán)重。在該問題的影響下，事業(yè)單位內(nèi)部存在著任人唯親、拉幫結(jié)派，甚至是結(jié)黨營私等問題，導(dǎo)致行政管理工作以及決策缺乏必要的民主。與此同時(shí)，行政管理過程中的績(jī)效考核也多流于形式，制定的激勵(lì)機(jī)制及措施激勵(lì)機(jī)制難以執(zhí)行、落實(shí)，導(dǎo)致事業(yè)單位職工創(chuàng)造動(dòng)力不足，責(zé)任感缺失。

2.3管理人員素質(zhì)不齊

事業(yè)單位行政管理人員的管理水平和素養(yǎng)直接影響到管理工作的整體效率。雖然當(dāng)前事業(yè)單位改革之后，行政管理工作的整體水平得到大幅改善，但依然有部分職員管理素質(zhì)較低，影響到事業(yè)單位工作的整體水平。例如，部分行政管理人員對(duì)所管理業(yè)務(wù)一知半解，不能正常履行相關(guān)規(guī)定；受到自身業(yè)務(wù)水平以及溝通能力的限制，與其他部門的溝通存在障礙，難以保證管理工作契合實(shí)際。

3、新時(shí)期行政事業(yè)單位管理問題應(yīng)對(duì)策略

3.1合理設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)

一個(gè)合理的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位行政管理工作科學(xué)化、合理化和高效化的基礎(chǔ)。由于行政管理部門是確保事業(yè)單位正常運(yùn)作的中樞，同時(shí)具有咨詢、信息服務(wù)、辦事等相關(guān)功能，工作任務(wù)較為繁重。若內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，則會(huì)影響事業(yè)單位正常服務(wù)功能的發(fā)揮。所以，必須合理的設(shè)置行政管理部門的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，通過科學(xué)配置對(duì)應(yīng)的工作人員，使得事業(yè)單位內(nèi)部形成一支業(yè)務(wù)精干、辦事效率高、執(zhí)行能力強(qiáng)的行政管理隊(duì)伍。

3.2構(gòu)建并完善工作崗位責(zé)任制體系

崗位責(zé)任制是事業(yè)單位行政管理工作的基本制度，通過確定行政管理部門各個(gè)崗位具體的工作責(zé)任，劃分單個(gè)崗位的權(quán)力和責(zé)任，使得管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)崗位都能夠各司其職，確保行政管理工作高效、高能，有效避免出現(xiàn)相互推諉的問題。在構(gòu)建和完善崗位責(zé)任制時(shí)，應(yīng)該基于“以事定崗、以崗定人”的基本原則，以提高辦事效能和辦事效率為目的，針對(duì)事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行合理的崗位設(shè)置。在堅(jiān)持職、權(quán)、責(zé)一致的基礎(chǔ)上，盡可能對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行量化，便于后續(xù)的考核。

3.3加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)的思想作風(fēng)建設(shè)

首先，注重黨對(duì)黨的路線、方針、政策等的學(xué)習(xí)，從思想上、政治覺悟方面與黨中央保持一致。在行政管理過程中，通過向上報(bào)告、對(duì)下發(fā)文以及協(xié)調(diào)工作等方式，將黨的方針、路線與政策落實(shí)到位；其次，以“克己奉公、甘于奉獻(xiàn)”作為工作精神，做好為領(lǐng)導(dǎo)、為職工的服務(wù)工作，成為整個(gè)事業(yè)單位順利運(yùn)行的“潤(rùn)滑劑”；再次，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和原則，通過深入調(diào)查的方式，使得行政管理工作從辦公室走向日常實(shí)際工作一線，從而為行政管理工作提供更加全面、翔實(shí)、準(zhǔn)確的信息。這樣才能夠做好對(duì)應(yīng)的管理和督促工作；最后，在工作過程中要保持謙虛謹(jǐn)慎、熱情待人的工作作風(fēng)，在接待內(nèi)外訪客時(shí)，要熱情周到、文明禮貌。綜上所述，新時(shí)期事業(yè)單位的服務(wù)功能更加明顯，在日常的行政管理工作中應(yīng)該凸顯事業(yè)單位改革的新要求，以提高事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)功能為目的，針對(duì)實(shí)踐過程中存在的主要問題，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，以達(dá)到提高事業(yè)單位行政管理水平的目的。

作者：徐青萍 徐幸 單位：江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院