小城鎮對發展城鄉經濟一體化建設方面起著至關重要的作用，特別是湖南作為一個農業大省，要想加快城市化發展，就得先搞好小城鎮建設，努力將小城鎮建設為大城市，推進城市化進程，但現今湖南小城鎮的發展現狀卻不容樂觀。

一、小城鎮發展滯后的原因

1、資金問題。

資金是發展的根本，小城鎮在建設過程中需要大量的資金。以2014年為例，湖南小城鎮用于建設的資金十分有限；民間引進資金方面，由于很多地方的小城鎮人口過少，又缺少自身的發展特色，經濟實力不強等原因，導致很大一部分開發商不愿進行投資建設。因此，解決資金來源是首要問題。

2、管理問題。

根據我國當前的行政管理體制，鎮政府作為地方管理權威機構，責任重大。既要傳達上一級指示，又要根據指示承擔起建設小城鎮的任務。在建設小城鎮的過程中，鎮政府由于受到諸多部門利益的沖突，而使行政權利受到制約，不能及時、有效地作出正確決斷，或多或少阻礙了當地城鎮的發展。

3、特色問題。

湖南一些小城鎮在建設過程中，由于沒看清自身的發展狀況，盲目追求大城市“小而全”的發展模式，致使產業結構發展很不合理，小城自身所擁的一些地域特色，像自然、人文特色沒有得到充分利用，因此，雖然使用了大量資金建設新城區，但小城鎮之間的互補性、協調性很差，很難形成有效的空間和職能結構。

二、經濟視角下的小城鎮建設發展對策

1、轉變觀念。

湖南的許多大中城市都具有發展水平高、人口密集、產業集中等特點，但由于大城市發展速度過快，導致許多城市工業化進行調整后，面臨許多新問題。這時就需要人們轉變“大帶小”觀念，因為小城鎮雖然小，但在能緩解大城市的壓力。隨著湖南省農村經濟實力不斷增強，農民生活得到了巨大改善。但農村在發展的同時也面臨許多難題，如農產品缺乏銷售平臺、剩余勞動力等。這些問題需要城鄉一體化來解決，在大范圍內進行資源有效調控，使資源得到合理利用。

2、科學規劃。

小城鎮在建設與發展之前離不開合理規劃，只有先規劃好了，才能達到事半功倍的效果，先規劃，后建設這一原則很重要，也符合經濟學原理。小城鎮在規劃的過程當中，經濟學視角下的湖南小城鎮建設□湖南環境生物職業技術學院顧裕文摘要關鍵詞小城鎮發展是湖南城市化發展的一個重要組成部分，但近年來，湖南眾多小城鎮在發展的過程當中遇到了諸多難題，比如：規劃不合理、設施水平不高、缺乏當地特色、體制落后等這些問題。針對這些發展中存在的問題，在分析其原因后，本文在此提出一系列科學發展觀念，使湖南小城鎮建設充分融入到現代化的建設格局中。經濟學；湖南小城鎮；建設要注意與現代大都市進行接軌，要以擴大農村市場經濟、轉變農村產業結構來作為建設的核心，然后再充分考慮城鎮的生態環境、工業結構、人口規模等，最后結合地方特色、因地制宜進行合理布局，形成當地小城的自我發展特色，要努力做到“一地一特色”、“一地一規模”這一要求。

3、完善市場機制。

隨著經濟的發展，越來越多的農民脫離土地而進入到了城鎮，對于空下的土地該如何處理，是目前急需要解決的問題。針對此種情況，建立承包土地流轉制度是關鍵。土地的使用權可以有償還的進行轉讓，還可以作為生產要素進入到市場，這樣，有些不愿再經營的勞動者，可以把屬于承包期內的土地使用權作為依托來與人合作，這樣可以避免土地因無人耕種而荒蕪現象，還可以解除農民的后顧之憂。

4、建立多元投資體制。

小城鎮在建設和發展的過程中，常常依靠國家和集體出資來解決經濟難題，為了解決這個問題，小城鎮應積極擴寬投資渠道，努力建立多元化的投資體制。具體的籌資方式有：首先，利用國家政策來進行籌資。根據國家相關政策規定，當地政府有權收取城市維護費、增容費等稅費，在收取的過程當中，一定要保質保量收足，將這些資金充分利用的小城鎮的經濟化建設當中，不得挪用公款；其次，可以制定一些便于小城鎮發展的政策，引進投資商，發展產業來拉動經濟建設。

三、結束語

小城鎮建設是一項系統的、復雜的工程，在建設的過程中應根據：科學設計、精心選擇、典型示范等原則來進行建設，以國內外發展較好的小城鎮作為示范，吸收和借鑒別人優點，為建設適合湖南當地特色的小城鎮而努力奮斗。

作者：顧裕文 單位：湖南環境生物職業技術學院