自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布實(shí)施以來(lái)，綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社作為黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的典型，發(fā)展速度也非常快。截至2014年綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1萬(wàn)多家。農(nóng)民專業(yè)合作社是由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民自主自愿，根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，圍繞糧食、畜牧、林果及區(qū)域特色等產(chǎn)業(yè)參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)而組織起來(lái)的組織，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收和精神文明建設(shè)的有效載體。觀光農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為基礎(chǔ)，以自然資源為依托，利用農(nóng)村設(shè)施設(shè)備與空間，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)家生活及農(nóng)村文化等，最終形成“可觀、可游、可居”的環(huán)境景觀，在此旅游者可以觀光、采摘、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活以及享受鄉(xiāng)土情趣。因此，在綏化市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社背景下觀光農(nóng)業(yè)旅游,發(fā)揮綏化市的農(nóng)業(yè)資源強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，分析和解決現(xiàn)存問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社和觀光農(nóng)業(yè)旅游的最佳結(jié)合,既滿足旅游者真正地“回歸自然、體驗(yàn)自然”的需求，也符合綏化市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整目標(biāo)，同時(shí)也在一定程度上順應(yīng)了黑龍江省生態(tài)旅游發(fā)展的大趨勢(shì)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)民專業(yè)合作社下觀光農(nóng)業(yè)旅游是指農(nóng)民專業(yè)合作社著力于把本地的特色農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，同時(shí)將旅游觀光與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及加工等功能相互融合，開展一系列的農(nóng)業(yè)與旅游活動(dòng)等，最終實(shí)現(xiàn)旅游與農(nóng)業(yè)的雙贏。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)近些年來(lái)綏化市依托于農(nóng)民專業(yè)合作社，在其農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這種良好和諧的局面和農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游具有的多種優(yōu)勢(shì)是分不開的。在農(nóng)民專業(yè)合作社背景下綏化市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游將具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。

（一）保證利益，降低風(fēng)險(xiǎn)。

在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的條件下，個(gè)體農(nóng)民對(duì)于突如其來(lái)的變化常常是難以預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)，因而風(fēng)險(xiǎn)比較大。但在農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)和幫助下，可以確保觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的及時(shí)銷售。因?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社一方面可以及時(shí)快速地獲取有效的市場(chǎng)信息；另一方面負(fù)責(zé)開發(fā)適銷對(duì)路、滿足旅游者需求的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，并且與旅行社聯(lián)合招徠旅游者進(jìn)行觀光農(nóng)業(yè)旅游的體驗(yàn)。同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社還積極組織農(nóng)民參與地方文化的表演，擔(dān)任導(dǎo)游人員等。這在一定程度上保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益，降低了風(fēng)險(xiǎn)損失，確保觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。

（二）提供人才支持和技術(shù)服務(wù)。

通過調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)戶整體文化水平較低，渴望需要得到技術(shù)上的幫助。在國(guó)家政策的支持下，農(nóng)民專業(yè)合作社人員接受多方面的相關(guān)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)多，接觸到的技術(shù)人員的機(jī)會(huì)比其他農(nóng)戶要多的多。因此農(nóng)民專業(yè)合作社能夠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，及時(shí)和有效地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)和人才方面的有利支持。

（三）拓展觀光農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)領(lǐng)域，豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活。

農(nóng)民專業(yè)合作社與觀光農(nóng)業(yè)旅游的結(jié)合使得農(nóng)業(yè)觀光旅游的服務(wù)更加完善，突破了傳統(tǒng)上的單一模式，融合了旅游觀光和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及加工等多項(xiàng)功能，使旅游成為農(nóng)民既能夠增產(chǎn)又能夠增收的重要手段，確保了農(nóng)民的利益。旅游作為人們生活休閑的一種方式，在旅游者前來(lái)體驗(yàn)時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社有規(guī)劃地組織農(nóng)戶為旅游者提供相應(yīng)的地方特色服務(wù)培訓(xùn)和地方文化表演，并擔(dān)任導(dǎo)游人員等活動(dòng)，在一定程度上也豐富了農(nóng)民的生活。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。

眾所周知一個(gè)旅游地的旅游基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵，是吸引旅游者前來(lái)觀光和度假的重要指標(biāo)。調(diào)查實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游由于資金和成員意識(shí)等方面的不足，導(dǎo)致接待設(shè)施達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上滿足不了前來(lái)體驗(yàn)旅游者的需求，從而造成旅游者的感知值和體驗(yàn)值較低，這在一定程度上嚴(yán)重制約綏化市農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)及利用。

（二）觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目單一。

目前由于以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游為主的農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展的初級(jí)階段，受資金、成員意識(shí)不足和缺乏發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)專業(yè)知識(shí)等方面因素的制約，綏化市依托于農(nóng)民專業(yè)合作社下發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目大多數(shù)較為單一，往往也只是局限于各自農(nóng)民專業(yè)合作社的主體本身產(chǎn)品開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于延長(zhǎng)旅游者逗留時(shí)間及再次到來(lái)的吸引力不是很大。

（三）宣傳力度不夠。

目前，綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社下的觀光農(nóng)業(yè)旅游整體上仍處于重“硬件”和輕“軟件”的投資建設(shè)狀況。一方面是對(duì)其農(nóng)業(yè)觀光旅游資源的宣傳不夠重視；另一方面是宣傳力度不到位，從而使大多數(shù)旅游者不能充分得到了解和知情。

（四）缺乏專業(yè)人才，入社成員意識(shí)淡薄。

目前綏化市不僅缺乏農(nóng)民專業(yè)合作社和旅游專業(yè)的相關(guān)專業(yè)人才，而且入社成員意識(shí)也較為淡薄。從當(dāng)前綏化市農(nóng)村實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)青年人都進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村留守人員主要以老人和孩子為主，他們本身文化素質(zhì)不高，接受新知識(shí)的能力也非常有限，所以真正清楚懂得農(nóng)民專業(yè)合作社如何規(guī)范化運(yùn)作的人非常少，多數(shù)人對(duì)專業(yè)合作社的功能和作用也還不是很明白，最終導(dǎo)致缺乏農(nóng)村“能人”的參與。可見農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏專業(yè)人才，入社成員意識(shí)淡薄，這樣既不利于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，同時(shí)在一定程度上制約綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展進(jìn)程。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社下綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對(duì)策

（一）加大政府支持力度，優(yōu)化政策環(huán)境。

綏化市作為農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展本市的觀光農(nóng)業(yè)旅游不僅是其旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題的必然途徑之一。依托于農(nóng)民專業(yè)合作社下的觀光農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，在開發(fā)管理、整體包裝、營(yíng)銷、增加農(nóng)民收入和精神文明建設(shè)等方面有較大的優(yōu)勢(shì)。因此，綏化市各級(jí)政府應(yīng)該高度重視，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，將其納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中來(lái)，從規(guī)劃政策、土地資源、環(huán)境建設(shè)和宣傳推廣等方面給予支持與協(xié)調(diào)。此外政府及相關(guān)部門還應(yīng)該完善投資的優(yōu)惠政策，加大招商引資的力度，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社下的觀光農(nóng)業(yè)旅游法律法制建設(shè)，強(qiáng)化整治旅游環(huán)境，為投資開發(fā)者構(gòu)建一個(gè)良好的政策環(huán)境。

（二）積極開展多種融資渠道，增強(qiáng)旅游接待能力。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善和旅游接待能力的增強(qiáng)，關(guān)鍵是資金到位。據(jù)了解，目前綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來(lái)源出現(xiàn)外部貸款較難和內(nèi)部融資能力有限的發(fā)展?fàn)顩r。因此要采取多渠道籌措資金來(lái)完善旅游接待設(shè)施和接待條件。建議可以采用政府政策資金支持+公司投資+專業(yè)合作社開發(fā)運(yùn)營(yíng)管理+旅行社開拓市場(chǎng)+農(nóng)戶積極參與的發(fā)展模式，為觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供資金保障。這樣既有利于發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，又可以保證合理利益分享和各司其責(zé)，從而使旅游成為農(nóng)民既能夠增產(chǎn)又能夠增收的重要手段，最終實(shí)現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。完善旅游接待設(shè)施和接待條件，除了資金到位后的硬件完善，還應(yīng)增強(qiáng)旅游接待服務(wù)能力，使旅游者進(jìn)得去、散得開、出得來(lái)、玩得好。這就需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐姆?wù)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增強(qiáng)對(duì)旅游者在食宿、交通及通訊等多方面全方位的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，讓旅游者真正的體會(huì)到回歸自然和體驗(yàn)自然的樂趣以及精神上的完全放松，達(dá)到在旅游中獲得樂趣和教育的目的。

（三）豐富觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，走綜合經(jīng)營(yíng)模式。

一個(gè)較為成熟的觀光農(nóng)業(yè)旅游地的經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)該是項(xiàng)目豐富的綜合經(jīng)營(yíng)模式。因此，綏化市觀光農(nóng)業(yè)旅游可以以農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)主題為核心，圍繞這個(gè)主題搞綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開發(fā)整體完整的旅游吸引物，從而提高旅游者的滿意度與忠誠(chéng)度。例如，在單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社可以建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)+農(nóng)業(yè)農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)+休閑度假區(qū)等模式。從整體區(qū)域上來(lái)看，還可以把不同主題類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，如把觀光林果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、觀光養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、園藝觀賞型農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)事體驗(yàn)型農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合，滿足旅游者的多樣化需求，在一定程度上延長(zhǎng)旅游者停留時(shí)間。

（四）注重人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)意識(shí)。

農(nóng)民專業(yè)合作社下的觀光農(nóng)業(yè)旅游資源的有效開發(fā)和充分利用，不僅需要農(nóng)民專業(yè)合作社和旅游專業(yè)人才具備應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還需要農(nóng)民專業(yè)合作社的從業(yè)人員的從業(yè)意識(shí)和專業(yè)水平的提高，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極參與和旅游服務(wù)意識(shí)的提升，只有這樣才能將當(dāng)?shù)氐挠^光農(nóng)業(yè)旅游做大、做強(qiáng)、做出特色，才能滿足前去體驗(yàn)旅游者的需求。因此，從多方面采用多種方法提高農(nóng)民專業(yè)合作社人員與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的從業(yè)知識(shí)和意識(shí)非常關(guān)鍵。為此，可以采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“送出去”兩種方式達(dá)到理想的預(yù)期培養(yǎng)和提高的目的。對(duì)于“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，可以充分利用“農(nóng)村陽(yáng)光工程”培訓(xùn)規(guī)劃的機(jī)會(huì)，請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)人員和農(nóng)村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，或者請(qǐng)相關(guān)的專業(yè)人士來(lái)到農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)。同時(shí)也可以鼓勵(lì)相關(guān)的專業(yè)人士及當(dāng)?shù)爻鋈サ母咝．厴I(yè)生回到本地農(nóng)民專業(yè)合作社工作，這在一定程度上不僅為綏化市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾，也為其觀光農(nóng)業(yè)旅游的又好又快發(fā)展提供保證。對(duì)于“送出去”的方式，則可以把農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)人員、農(nóng)民及相關(guān)人員送到相關(guān)院校和企業(yè)中去進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)。除此之外，還可以和相關(guān)高校進(jìn)行校企合作，從而通過“校中廠”和“廠中校”的模式進(jìn)行互利合作等多種方式培養(yǎng)和提高農(nóng)民專業(yè)合作社的從業(yè)人員和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民的專業(yè)知識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳力度，注重體現(xiàn)文化內(nèi)涵。

為了讓更多的有這方面需求和感興趣的旅游者熟悉了解，吸引他們前來(lái)觀光和體驗(yàn)，則需要采用多種方式進(jìn)行宣傳和推廣。例如，可以在電視、廣播、報(bào)刊、雜志、公交車站、火車站及商場(chǎng)等地方采用廣告的方式，把當(dāng)?shù)氐奶厣Y源和文化以文字和影音、圖片結(jié)合的形式傳播出去。也可以印制精美的旅游宣傳小冊(cè)子，通過不同的方式向旅游者發(fā)放。還可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，建立自己的網(wǎng)站、微信群，這也是目前旅游者了解信息最方便的一種方式。同時(shí)也可以利用與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的名人和將當(dāng)?shù)刈鳛閵蕵肪C藝節(jié)目的拍攝地等方式傳播出去。此外，還可以通過口碑的形式將當(dāng)?shù)氐穆糜尉吧臀幕瘋鞑コ鋈ィl(fā)揮好“皮下注射理論”的宣傳效果等。但不管采用何種方式進(jìn)行宣傳和推廣，在宣傳的過程中，一定要特別注意突出當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，要盡量保持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的本來(lái)面貌，突出農(nóng)村的生活的特色。

作者：王海榮 劉海英 單位：綏化學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院