預算會計在反映監督財政預算執行，檢驗政府財政運行狀況及持續運行上起到提綱挈領的統籌作用。隨著事業單位財務管理改革的不斷深化，完善及改進預算會計制度中與新時期經濟體制不相適應的部分，既是財政管理體系改革的要求，也是充分發揮預算會計在事業單位管理中的重要作用的必、５途？。

一、預算會計的概念及必要性

預算會計，主要涉及到追蹤和記錄財政撥款及使用的財務事項，預算會計覆蓋了撥款、款項分配、款項增減、支出核實和付款階段過程中的資金撥付。業務范疇圍繞預算管理為中心，運用各種管理手段，借助管理信息系統，核算、反映及監督中央預算，地方預算，事業單位收支預算。預算會計在集中核算，權責發生制等方面有著獨特的財務反映監督作用，是事業單位管理體系的必要組成，具體地說，預算會計的必要性主要表現在以下方面：

１．有利于提高會計工作的決策科學性現階段，預算會計以會計中心的形式開展會計工作，事業單位中的相關會計業務整體納人會計中心實現統一核算。會計人員采用會計電算化核算系統，能夠按照國家的統一會計管理制度進行核算，從而極大提高會計核算的整體工作效率，既確保信息資料的完整統一，又提高了會計信息的利用效率，最終提高了事業單位會計工作決策的科學性。

２．有利于提高財政資金的使用效率預算會計通過將事業單位財務系統中的財政資金加以集中，形成財務賬簿，有利于對事業單位財政資金進行統一管理，在管理過程中，增強了對于事業單位管理部門對于財政資金的使用監管，更加靈活的調度資金，從而提高了財政資金的利用效率，確保事＃單位財政資金系統合理科學運行。

３．有利于強化財政監督預算會計通過對事業單位的各項支出做出嚴格審核，減少了事業單位財政管理中的違規違紀現象。預算會計對不符規定，不合理的票據，開支不予受理及報銷，對于超出預算范圍，高于預算標準的違規支出不予處理，從而強化了事業單位財政監督力度，有效杜絕了腐敗及貪污現象，確保了資金使用更加科學，透明，保障事業單位財政發展的健康安全。

二、預算會計在事業單位管理中的不足及完善對策

基于預算會計的重要性和財政管理體制改革的新要求，我們應正視現階段預算會計工作的不足之處，找出相應的完善對策，促進預算會計作用的充分有效發揮。

１．預算會計在事業單位管理中的缺陷

（１）預算核算體系難以適應新的經濟形勢要求。新的經濟體制下，財政體制應該涵蓋完善的法律法規，包括政府會計準則，財務報告制度，相關財務管理法規等，從而做到對政府及單位的負債率，運營效率，現金流量等完整正確反映。然而，現階段的預算核算體系尚未完全建立，亟需完善。

（２）收付制度制約了會計信息反映功能。事業單位基本沿用國庫集中收付制及政府采購制，需要根據相關實際情況，增加費用及資產的收人計算，政府采購制的實施也改變了單一的支付撥款方式，使得資金流核算工作不再通過用款事業單位，資金核算內容產生變化，預算會計對于事業單位的財務反映真實度不夠，無法對單位資本實時管理。缺乏有效的監督控制我國事業單位的預算會計制度缺乏有效的監督控制，如對原始憑證的管理方面，信息失真的現象較為嚴重，無法對事業單位經濟內容做真實全面的反映，而原始憑證的監督審核又是保障會計信息真實性的前提。缺乏有效的監督控制必然導致事業單位有效資產的流失。

２．完善事業單位預算會計體系的對策

（１）建立健全事業單位預算會計體系。針對事業單位預算會計體系的松散化，要建立健全預算會計體系，增強系統性，針對性。在立足傳統制度的基礎上，根據事業單位預算會計的特點及需求，積極借鑒國外先進預算管理經驗，建立一套科學有效的預算會計體系，保障預箅會計信息的有效性，真實性，提高核算效率，最終實現財政管理體系的可持續發展。

（２）構建監督評價機制。針對事業單位預算管理缺乏監督的情況，要構建新型的監督評價機制，加大對預算違紀行為的處罰力度，同時建立相關的違紀檔案，增強監督威懾力。監督財政支出的重要項目，對特殊經費做跟蹤調查，實時予以監督。根據季度之間的預算對比，找出預算支出的不合理之處，進行著重分析，利用傳媒，電算化設備，將預算使用及管理情況加以反饋公示。

（３）增加核算內容。可以從三方面人手：一是加強單位產權核算，對存量和增量部分，予以及時確認，人賬；二是加強債務核算，將單位內外債務納人預算體系中，防范規避財政風險；三是，增加年度報表內容，增設收支明細表，固定資產變動明細表及建設投資明細表等。

三、結語

通過對預算會計在事業單位管理中的重要性出發，分析了現存預算會計體系中的不足缺陷，并從體制建立，內容深化，方式轉變等方面提出改善建議，促使事業單位預算會計制度更好地適應新的經濟形勢發展要求。

作者：孫冬梅 單位：新疆維吾爾自治區地質礦產勘查開發局第二水文工程地質大隊