1農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在“三農(nóng)”中的作用

1.1決策作用。

在對新農(nóng)村進行規(guī)劃建設時，發(fā)揮好農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的統(tǒng)計職能，正確掌握農(nóng)村的基本數(shù)據(jù)，為制定發(fā)展計劃提供有力依據(jù)。例如，農(nóng)民人口數(shù)量、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)民債務情況、農(nóng)民總資產(chǎn)等方面。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及各個村具體情況作出不同的發(fā)展規(guī)劃。

1.2穩(wěn)定作用。

建設新型農(nóng)村需要一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，才能有效地進行改革規(guī)劃。農(nóng)村經(jīng)濟管理部門的監(jiān)督職能、行政執(zhí)法職能、行政管理職能能有效地穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，具體作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.2.1落實承包工作。

目前，土地問題依舊是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，主要有土地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)制度不明確、土地產(chǎn)權(quán)不清楚、土地使用年限不清晰等問題，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門就要履行自身職能，維護農(nóng)民對土地的使用權(quán)，及時解決土地承包糾紛問題，規(guī)范土地使用、轉(zhuǎn)讓、租賃等制度。

1.2.2減輕農(nóng)民負擔。

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要解決好關于農(nóng)民社會負擔問題，減輕他們的負擔，為他們所需要的生產(chǎn)資料提供幫助，解決農(nóng)民對于生產(chǎn)資料的價格、質(zhì)量等問題。興辦有利于農(nóng)村發(fā)展的公益事業(yè)，加強改進農(nóng)村落后面貌的新項目建設。在建設社會主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要規(guī)范籌資的合法程序以及規(guī)章制度，防止出現(xiàn)“亂籌”現(xiàn)象而增加農(nóng)民負擔。農(nóng)村經(jīng)濟管理部門還要加強審計工作，保證國家對“三農(nóng)”經(jīng)濟建設資金的有效使用，防止因經(jīng)濟建設給農(nóng)民帶來的債務負擔過重。

1.2.3管理財務工作。

農(nóng)村經(jīng)濟管理部門對于農(nóng)村合作經(jīng)濟、集體經(jīng)濟有著監(jiān)管的職能，若是農(nóng)村經(jīng)濟管理部門不落實好農(nóng)村合作經(jīng)濟、集體經(jīng)濟的相關工作，就會使經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)村發(fā)展不穩(wěn)定。首先，要求農(nóng)村經(jīng)濟管理部門落實財務管理規(guī)范化工作，完善農(nóng)村資產(chǎn)管理制度，維持資產(chǎn)運營和財務管理秩序，強化監(jiān)督機構(gòu)的職能。資產(chǎn)透明化管理，才能完善財務公開程序，保障農(nóng)民的知情權(quán)。檢查力度狠、準、穩(wěn)，解決“不公開、半公開、假公開”的經(jīng)濟資產(chǎn)問題，推進民主管理。其次，發(fā)揮村民代表大會制度的作用，將資產(chǎn)處理方式等重大問題由村民代表大會制度解決，充分發(fā)揮農(nóng)民的決策權(quán)利。還可以通過建立小組方式進行資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理小組應由村民代表大會決定產(chǎn)生，而不是由村干部直接任命，并且村干部家屬不能參與理財小組成員競選，將農(nóng)民的權(quán)利真真切切地兌現(xiàn)。最后，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要積極與其他部門合作，如監(jiān)察、民政等部門。加強監(jiān)督機制，加大處罰力度，對群眾反映的意見要引起高度重視，使基層民主建設得到有效完善。

1.3引導作用。

1.3.1建設經(jīng)濟型農(nóng)民合作組織。

通過該組織不僅能有效提高農(nóng)民群眾的文化程度，還使農(nóng)民與市場緊密結(jié)合，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要生產(chǎn)力。大力創(chuàng)辦不同類型的經(jīng)濟合作組織，完善相關的制度，成立產(chǎn)業(yè)、物資等機構(gòu)，壯大組織規(guī)模，幫助他們增強抵御市場風險的能力，對骨干成員進行深入培訓，加強會員之間的溝通，帶領農(nóng)民經(jīng)濟合作組織走向規(guī)范化管理之路。

1.3.2引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在農(nóng)村經(jīng)濟合作的優(yōu)勢下，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門積極引導農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜求發(fā)展，借助各村的優(yōu)勢，走適合自己的發(fā)展道路，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民潛在力量，為農(nóng)民群眾提供實時的產(chǎn)業(yè)信息，促進農(nóng)民增收致富。農(nóng)村經(jīng)濟管理部門還要提高農(nóng)民群眾的民主意識，完善村民代表大會制度，加快基層民主建設的步伐。

2結(jié)語

總之，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在農(nóng)村履行著經(jīng)濟監(jiān)督、行政執(zhí)法、經(jīng)濟行政管理的職能，承擔著調(diào)節(jié)農(nóng)民糾紛、農(nóng)村土地問題、農(nóng)村經(jīng)濟審計、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等責任。農(nóng)村經(jīng)濟管理部門是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中最健全、工作任務涉及面最廣的事業(yè)單位之一，“三農(nóng)”工作的建設取得有效的成果離不開農(nóng)村經(jīng)濟管理部門，因此，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門在“三農(nóng)”工作中具有重要作用。

作者：閆繼鳳 單位：河北省興隆縣督查考核委員會辦公室