1上海周邊家庭農(nóng)場(chǎng)模式的借鑒

目前，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的模式主要有松江模式、寧波模式、武漢模式、延邊模式、郎溪模式等。松江模式是以政府主導(dǎo)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，以政府完善家庭農(nóng)場(chǎng)之后向市場(chǎng)推出；而寧波模式則是自下而上推動(dòng)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)大戶發(fā)展到一定程度后，由其自發(fā)組織注冊(cè)登記，政府給予一定的引導(dǎo)而成，這是兩種完全不同的組織模式。通過(guò)借鑒這兩種模式，可對(duì)崇明家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展起到良好的指導(dǎo)作用。

1.1松江模式

上海市松江區(qū)自2007年推出家庭農(nóng)場(chǎng)，截至2012年6月，已發(fā)展1173戶，經(jīng)營(yíng)面積占全區(qū)糧田面積的77.3%，戶均經(jīng)營(yíng)面積7.607hm2，戶均年收入10.1萬(wàn)元。松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)是以同一行政村或同一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民家庭為生產(chǎn)單位，從事糧食、蔬菜種植或生豬養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。松江的家庭農(nóng)場(chǎng)別出心裁，是高度“計(jì)劃性”的“定人定產(chǎn)”農(nóng)場(chǎng)，規(guī)模在6.67～13.33hm2之間，農(nóng)場(chǎng)主是本地職業(yè)化的家庭成員，基本不超過(guò)3人，只從事糧食生產(chǎn)和養(yǎng)豬。這一模式有著非常科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，保障了糧食生產(chǎn)，保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)，培育了職業(yè)農(nóng)民，真正做到了一舉多得，并且便于管理；在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制后，更能激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶Z食的高效生產(chǎn)。

1.2寧波模式

20世紀(jì)80年代中后期，寧波市就有家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批良田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些大戶自發(fā)或在政府部門(mén)引導(dǎo)下，進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，以期尋求法律的保護(hù)和進(jìn)一步參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。截至2012年12月，登記為個(gè)體工商戶的家庭農(nóng)場(chǎng)有295家，登記為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的有90家。寧波模式主要是由民間自發(fā)組織而成，發(fā)展到一定規(guī)模后，主要由經(jīng)營(yíng)大戶自發(fā)進(jìn)行工商注冊(cè)登記，以得到法律保護(hù)。這一模式由農(nóng)民自發(fā)而成，政府給予適當(dāng)引導(dǎo)，更能為當(dāng)?shù)胤N植戶所接受。

2崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

崇明作為上海都市農(nóng)業(yè)的范本，是目前上海市的國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是上海市農(nóng)業(yè)土地資源最多、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，也是上海市農(nóng)業(yè)人口最多的地區(qū)。依據(jù)《崇明三島總體規(guī)劃（2005～2020年）》，崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其農(nóng)業(yè)功能定位是“現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)”。截至2012年，崇明縣現(xiàn)有耕地面積50505hm2，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力234611kW，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值586644萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量301378t，棉花總產(chǎn)量486t，油菜籽總產(chǎn)量3729t，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員13.95萬(wàn)人。目前崇明縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，建成各級(jí)弄業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)95個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范區(qū)8個(gè)、市級(jí)示范區(qū)17個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)70個(gè)。推廣機(jī)插稻面積0.787萬(wàn)hm2，占水稻種植面積的34.3%。切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施菜田建設(shè)，建成3個(gè)千畝綠葉菜生產(chǎn)基地，完成5個(gè)市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，完成22萬(wàn)t綠葉菜供應(yīng)任務(wù)。推進(jìn)堡鎮(zhèn)豐藝翠冠梨、廟鎮(zhèn)鮮切花和長(zhǎng)興鎮(zhèn)長(zhǎng)豐葡萄等一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、申燁奶牛場(chǎng)和鰲山奶牛場(chǎng)等規(guī)模化畜牧場(chǎng)以及上海裕安水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)。推廣商品有機(jī)肥2.5萬(wàn)t，秋季種植綠肥1.733萬(wàn)hm2，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥0.913萬(wàn)hm2次。大力推廣秸稈機(jī)械化還田，夏收二麥秸稈機(jī)械化還田0.707萬(wàn)hm2，秋收水稻秸稈機(jī)械化還田1.467萬(wàn)hm2。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，獲得綠色食品證書(shū)12個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)4個(gè)，（農(nóng)）產(chǎn)品地理標(biāo)志登記1個(gè)。

3崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策建議

崇明定位于生態(tài)立島，就目前來(lái)看，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、實(shí)施規(guī)模化種（養(yǎng)）植（殖），能更好地控制農(nóng)藥、化肥等的使用量，使環(huán)境得到充分保護(hù)；發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)可以在政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)之下，加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入力度，以此促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染也能起到良好的控制作用，甚至可以改善原有農(nóng)業(yè)的面源污染問(wèn)題。為做好崇明家庭農(nóng)場(chǎng)，使其更好地促進(jìn)崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)發(fā)展對(duì)策建議。

3.1積極引導(dǎo)扶持，充分培育家庭農(nóng)場(chǎng)

由于崇明交通相對(duì)不便的特性，崇明農(nóng)產(chǎn)品面臨質(zhì)優(yōu)價(jià)低的境地，成為崇明發(fā)展農(nóng)業(yè)的瓶頸，這是現(xiàn)有崇明家庭農(nóng)場(chǎng)主的主要擔(dān)憂之一。政府必須加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的政策傾斜力度，并積極發(fā)揮好“中介”作用，組織好農(nóng)產(chǎn)品的銷售，以此解決農(nóng)業(yè)從業(yè)者的后顧之憂。

3.2積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度

崇明土地由于歷史原因，存在產(chǎn)權(quán)不清晰的問(wèn)題，政府應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度，解決好土地產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，以使土地承包順暢可行。同時(shí),推動(dòng)小城鎮(zhèn)化建設(shè)，打破城鄉(xiāng)二元分割，為進(jìn)城農(nóng)民提供平等的市民待遇，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移，為土地適度集中提供保障。

3.3完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

現(xiàn)今人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已不僅僅滿足于產(chǎn)品的豐盛，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也相當(dāng)高，崇明應(yīng)在現(xiàn)有推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可追溯，以質(zhì)取勝。只有當(dāng)崇明家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才能加強(qiáng)其產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，打響崇明的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。

作者：姜皞 單位：上海交通大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物學(xué)院 上海市崇明縣食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心 上海市崇明縣新村鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務(wù)中心