一、所屬企業(yè)管理中存在的諸多問題

（一）數(shù)量、規(guī)模以及分布情況等都存在著嚴(yán)重的問題

從所屬企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模上看，小型企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，從企業(yè)的數(shù)量上來看，不同類型的企業(yè)加之在一起，可以達(dá)到500余家。另外，這些企業(yè)涉及到各行各業(yè)，種類繁多。因此，這些狀況都會給企業(yè)的管理帶來一定的麻煩。

（二）收入少、效益差、保值增值的能力較低

在所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，存在著零收入的企業(yè)，形成了較為嚴(yán)重的虧損現(xiàn)象。另外，有300多家企業(yè)明顯沒有投資收益，而且保值增值效率較低。整體來說，所屬企業(yè)的經(jīng)營狀況較差，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

（三）對于所屬企業(yè)單位來說

在發(fā)展的過程中會受到多方面因素的制約，決策機(jī)制不健全，而且沒有按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。在對這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的過程中，主要以股東監(jiān)管或者是行政主管的形式。因此，這種情況就會形成企業(yè)管理政企不分或者是事企不分的現(xiàn)象。企業(yè)在發(fā)展的過程中自主權(quán)是至關(guān)重要的，如果進(jìn)行錯誤的指導(dǎo)就會使得決策過長或者是無法緊跟市場的步伐。尤其在近幾年，市場競爭力不斷增強(qiáng)，就會給所屬企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的沖擊。

（四）管理方式和監(jiān)管力度都存在著嚴(yán)重的問題，增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險

對于事業(yè)單位來說，近幾年也逐漸采取了企業(yè)管理的模式，但是，對于投資管理水平就沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。總會出現(xiàn)盲目投資或者是隨意投資的現(xiàn)象，因此，在對外投資中造成了一定的損失或者是投資的數(shù)量無法顯示在賬面上的現(xiàn)象。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因就是對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督力度不夠，管理方式不合理或者是對經(jīng)營風(fēng)險沒有提高重視。

二、對所屬單位進(jìn)行監(jiān)管的措施和建議

（一）要打牢管理基礎(chǔ)

重視企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題。根據(jù)國家以及地方出臺的相關(guān)管理辦法，在對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管中需要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進(jìn)行，其中包括對企業(yè)賬務(wù)進(jìn)行清理以及進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記等等。這樣才能做好企業(yè)的改革工作，有助于管理體制的建立，進(jìn)而提高企業(yè)的競爭力和管理能力，提高運行效率。

（二）破解改革難點

分類穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。對所屬企業(yè)的規(guī)范工作，要按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定以及企業(yè)改制、事業(yè)單位分類改革的相關(guān)政策，通過調(diào)整優(yōu)化、整頓規(guī)范、合并、撤銷等各種形式的改革，理順舉辦單位與所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動所屬企業(yè)進(jìn)入市場。

（三）抓住改革關(guān)鍵

建立健全企業(yè)內(nèi)控制度。必須建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使其走上法制化、制度化的軌道，使所屬企業(yè)真正成為各項事業(yè)發(fā)展的延伸和有益補(bǔ)充。

（四）激發(fā)改革活力

著力提升國有資產(chǎn)保值增值水平。所屬企業(yè)的改革、規(guī)范工作，要妥善處理好國家、部門、單位和企業(yè)之間的利益關(guān)系。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。將傳統(tǒng)的監(jiān)管手段向信息化方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加快信息化建設(shè)，通過制度化、規(guī)范化，使防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險和監(jiān)督財務(wù)體系緊密結(jié)合。改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成合力。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文主要通過對行政事業(yè)單位所屬企業(yè)的基本狀況進(jìn)行介紹，并且對管理中存在的問題進(jìn)行分析和探討，進(jìn)而提出了相關(guān)的解決措施。可見，對于所屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理已經(jīng)成為行政事業(yè)單位的重要工作內(nèi)容，相關(guān)的工作人員要加強(qiáng)重視，才能保證所屬企業(yè)的正常運營。

作者：余海立 單位：浙江省臺州出入境檢驗檢疫局