１井岡山國家農業科技園區發展概況

井岡山國家農業科技園區已步入良性發展軌道，與中國農科院、華中農大、華南農大、中國柑桔研究所、江西省農科院、江西農業大學、井岡山大學等多家科研院所和高等院校建立了技術合作關系，聘請了３９位高層次農業科研人員和技術骨干為園區專家和科技特派員，并開展了富有成效的工作。

２臺灣生態農業創業園建設的有利條件

２．１區位條件優越

吉安位于江西省中部，是舉世聞名的革命搖籃井岡山所在地，是原中央蘇區的發源地。地處香港、廣東經江西到中原的核心地帶，既是沿海腹地，又是內地前沿，北與長江三角洲對接，南與華南經濟圈呼應，是中原通往東南沿海的“黃金走廊”。京九鐵路、１０５國道、３１９國道、贛江航道、贛粵高速公路、泰井高速公路和井岡山機場構成了水、陸、空“三路并進”快捷便利的交通網絡，使吉安無論承接沿海還是通往中原，都處在“產銷半徑”的最佳范圍，是承東啟西、溝通南北的重要樞紐。京九鐵路縱貫全市２００多ｋｍ，從吉安火車至深圳只需８ｈ，至北京只需１０ｈ；高速公路８ｈ左右即可到上海；贛粵高速公路已全線貫通，南下深圳、廣州只需５～６ｈ。北京至珠海的１０５國道和成都至廈門的３１９國道分別貫穿吉安市南北和東西，飛機只需５０ｍｉｎ，交通區位優勢日益凸顯。

２．２生態環境良好

吉安以山水清幽，環境優美著稱。吉安生態資源豐富，全市山林總面積１７０多萬ｈｍ２，森林覆蓋率６７．６％，是國內濕地松、竹木、油茶等經濟林的重要生產基地。吉安位于贛江中游，屬中亞熱帶丘陵山區季風濕潤氣候，初夏多雨、秋季干燥，具有四季分明、雨熱同季、無霜期長等氣候特點，對農作物和植被生長十分有利。多年平均氣溫為１７．１～１８．６℃，多年平均降水量為１４８７ｍｍ，平均日照數１６００～１８１０ｈ，平均無霜期２７５～３００天。土地肥沃，水分充足，適宜種植多種糧食作物和經濟作物；丘陵的山地有利于各種林果業的發展，空氣環境綜合指數５５，為二級清潔水平；贛江吉安段及其主要支流水質達到地表水環境質量三類水質標準，水質整體狀況優良，自然生態環境為無公害農產品提供了良好生產條件，發展生態農業潛力巨大。

２．３現代農業發展勢頭強

為了深入貫徹黨的十八大精神，全面落實國務院關于支持原中央蘇區振興發展和省委省政府的戰略部署，吉安市委、市政府審時度勢，決定以贛粵、泰井高速及吉泰走廊１０５國道沿線為核心，建設現代農業示范區，聚焦聚力區域內特色產業、美麗鄉村、高標準農田和農業農村基礎建設，以實際行動投入到中央蘇區振興大戰略中，搶抓機遇，加快推進全市農業農村現代化。目前，全市農業科技園規劃建設面積達６６６６．７ｈｍ２，市本級的井岡山國家級農業科技園區正在進一步擴建提升，１３個縣市區都在建設一個３３３．３ｈｍ２以上的農業科技園。２０１３年市委、市政府將井岡山國家農業科技園區列入全市現代農業示范區，明確了建立以井岡山國家農業科技示范園區為龍頭，帶動各縣（市、區）現代農業示范園同步推進的現代農業科研、示范、推廣體系。

２．４完善的平臺配套優勢

吉安先后被授予“贛臺農業合作實驗區”、“臺資企業轉移承接地”；開通了吉安至廈門、深圳的鐵海聯運和“五定”班列，形成了“一中心、一平臺、多園區”的現代物流體系，形成全市物流零擔配送專線和配送服務平臺。

２．５優惠的政策支持優勢

２０１２年國務院已經明確提出支持吉安建設國家現代農業示范區，在農業基礎設施、農業特色產業等方面將給予大力支持。吉安市委市政府高瞻遠矚，將井岡山國家農業科技園區擺在促進吉安市現代農業轉型升級的龍頭地位，在政策和資金上將給予大力扶持。近幾年中央連續發布１號文件，大力推進農業產業的大發展，其中明確提出“農業不僅具有食品保障功能，而且要具有原料供應、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能，要開發農業多種功能，健全發展現代農業產業體系”。國家農業科技園作為我國示范“三農”發展的重要載體，是未來國家各項優惠政策和各種項目資金投入的重點，因此國家良好的政策環境為農業科技園區的大發展提供了明確的方向。

３臺灣生態農業創業園建設規劃

３．１指導思想

以科學發展觀為指導，以轉變農業增長方式為核心，以促進農業結構調整和增加經濟收入為目標，通過臺灣農業新技術、新品種引進、消化吸收與示范推廣，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，做大、做強、做精傳統特色產業，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力，國際競爭力、可持續發展能力。明確創業園的目標定位，拓寬園區的多功能性，創新管理體制和運行機制，提高創業園組織管理和經營水平，促進農業結構調整和產業優化升級，發揮創業園的引導、示范帶動和輻射作用，大力發展設施農業、良種繁育、精致農業、食品加工，發展觀光休閑農業，發揮科普教育功能，全面提升吉安農業產業市場競爭力。

３．２規劃布局

創業園規劃選址在井岡山國家農業科技園區規劃控制區（１０００ｈｍ２）范圍內的西南面位置，位于國家農業綜合開發吉州區現代農業園區試點項目“武吉高速至吉州區農業科技示范園”的中軸線上。創業園規劃建設布局為：特色果樹、有機蔬菜、保健蔬菜和藥材、食品（保健品）加工等四大功能區塊，總體規劃用地３６６．７ｈｍ２，其中特色果樹園面積１００ｈｍ２，重點發展蜜柚、桑椹、火龍果、草莓、臺灣大棗等品種；有機蔬菜園１００ｈｍ２，重點發展蘆筍、百合、番茄、食用菌等品種；保健蔬菜和藥材園１００ｈｍ２，重點發展鐵皮石斛、金線蓮、金絲線、金草、藤三七、黃秋葵等品種；食品（保健品）加工區６６．７ｈｍ２，重點發展糧食精深加工、蔬菜（保健品）精深加工、水果精深加工、有機茶葉加工、畜禽水產加工、林產食品加工等產業。糧食精深加工和循環綜合利用項目，重點發展以大米為原料的營養米、天然米乳飲料、淀粉加工，以及米糠營養素、大米蛋白、嬰幼兒營養米粉、方便米飯和米線加工；以凍肉為原料的食品類等產業；林化產業重點開發天然香精香料、天然冰片、合成香料和茶油等植物油脂類、筍類等精深加工產品。

３．３功能定位

臺灣精致化的有機農業、科技化的生物農業、高附加值的食品加工品牌農業、特色體驗之休閑農業等現代農業在國際上都處于先進地位。臺灣生態農業創業園充分利用臺灣客商在資金、品種、技術等方面的優勢，廣泛開展農業優良品種引進、農業生物技術研發，以及農產品深加工和現代農業物流等方面的合作和開發，經過３～５年努力，讓一批臺商在創業園投資建設現代農業、精致農業、種苗繁育、農產品加工等項目，把創業園建設成為臺灣名、優、特、新農作物品種引進、試驗和生產示范、高新農業技術成果轉化應用、農產品精深加工與出口、農業產業化經營的現代農業示范園，以及休閑觀光和科普示范園。

３．３．１生產示范功能

園區立足本地自然資源，選擇符合區域內的優勢產業，通過新品種、新技術、新工藝引進與生產示范基地建設，在推動特色優勢農業產業升級的同時，對區域農業優勢產業起到導向作用；以提高農業科技創新能力為核心，以現代農業、生態農業、鄉村社區化和農業科技成果轉化為重點，大力發展品牌農業、特色農業、高技術農業，大力實施農業科技創新工程、農業良種工程、農業科技成果轉化示范工程、農業產業鏈延伸工程，為做大、做強、做精吉安農業優勢產業提供“樣板”。

３．３．２休閑觀光功能

充分利用創業園自然景觀，以農業新品種、新技術、新設施、新工藝，以及農事活動的展示內容及當地特有的人文資源，拓展以農業休閑觀光旅游為主的生活、生態、文化功能，開發體驗農村生活和農耕文化的農家樂等，滿足城市居民消費市場對休閑旅游的強烈需求，打造成吉安城郊農業休閑旅游觀光示范園。

３．３．３教育培訓功能

農業經濟要發展，農民需要增加新知識，掌握新技能。創業園一個重要的目的，是利用成熟技術、信息、經營、知識、先進的農業設施，通過高投入得到高產出的成果，通過現場與理論相結合的培訓，讓廣大青少年和農民接受現代農業、高科技農業、工廠化農業的教育，從而達到提高農民素質，培養新一代農民的目的。對農民進行培訓，真正讓農民看得見、學得起，用得上，從而讓農民解決生產經營中遇到的實際問題，讓農民自我發展，走向市場，實現教育富民。

３．３．４農產品加工功能

為了節省農產品加工區的基礎設施投資，臺灣生態農業創業園農產品精深加工區與井岡山國家農業科技園區農產品加工區相互糅合對接，建設規模為２００ｈｍ２，其中臺灣創業園農產品（保健品）精深加工區６６．７ｈｍ２。引進和培育臺商農業產業化龍頭企業，充分發揮龍頭企業的輻射、示范、帶動作用，形成農副產品專業化生產、區域化布局、社會化服務的都市新型農業加工體系。

４臺灣生態農業創業園規劃建設目標

４．１農田標準化

通過土地平整，溝渠路配套以及沃土工程等措施，努力使基本農田達到“田成方、渠相通、路相連、土肥沃、產出高”的標準。

４．２裝備現代化

大力推進農業現代化建設，重點圍繞栽培設施化、灌溉現代化、作業機械化、用先進的機械裝備農業，提升農業科技含量。

４．３生產科技化

生產過程中，要持續保持土壤的生態平衡，增加土壤的有機質營養，改良土壤結構，減少水地流失，實現土壤資源的持續利用。建立“減量化、再利用、再循環”的生態農業種植模式，促進農業可持續發展。

４．４農業集約化

緊緊圍繞種子種苗繁育、農民培訓，以及農業科技成果及先進實用技術的引進，示范和推廣等關鍵科技措施，大力促進科技興農戰略實施，主要技術達到國內先進水平，科技貢獻率達到９０％以上。

４．５加工生態化

園內食品加工區建設堅持走綠色生態、節能環保、可持續理念的路子，按照“綠廊外圍、局部平整、保留山體、管線順路”的原則，讓加工企業建在林中。同時，注重入園加工企業質量，確保園區土壤、空氣、水的環保安全，建設生態加工區。

４．６產品品牌化

積極發展品牌農業、生態農業和效益農業，著力提高農產品品質和綜合效益，全面推進農產品生產標準化、產品質量安全化、營銷品牌化。

４．７服務社會化

創業園建設要致力形成農業科研教育推廣的農業社會化服務體系，并且通過農業信息網站，及時收集國內外農產品的價格，國內市場的銷售量、進出口量、最新農業科技、氣象資料等信息，并盡快將這些知識和信息傳達到企業、農民手中，使其盡快由潛在的生產力轉化成為現實的生產力，以推動創業園農業現代化快速向前發展。

４．８管理信息化

在現代農業中，產前、產中、產后的分工越來越細，商品化程度越來越高，因此，創業園的經營管理工作變得非常重要，甚至是決定園區建設成敗的關鍵，所以，創業園管理中要借助信息高速公路，建立溝通國內外同行先進的管理經驗、技術水平、市場前景等信息源，設計信息管理系統，建立農業信息遠程實時監控系統，并聘請相應的管理技術專家，對信息進行處理，以供創業園不斷提高經營管理水平。

５臺灣生態農業創業園規劃建設的保障措施

５．１組織服務

５．１．１強化領導，明確責任

實行黨政主管領導親自抓、負總責，不斷探索建立和完善創業園現代農業發展新途徑、新模式、新機制，在井岡山國家農業科技園區建設協調推進領導小組的領導下，市臺辦、發改委、農業、林業、財政、科技、國土、水利、新村辦、扶貧辦、農業開發辦等部門參與的成員單位各負其責，形成政府和各有關部門“齊抓共管”，共同推進創業園發展的格局。

５．１．２優化環境，搞好服務

一是營造氛圍，打響“國家級臺灣生態農業創業園”這一品牌，營造全市上下積極參與創業園建設的良好氛圍。充分發揮新聞媒體部門優勢，大力宣傳創業園優惠政策、重大舉措、發展成效，擴大品牌效應，努力提高創業園的知名度。二是強化服務。實行市級有關領導、市級有關部門領導掛包臺資企業制度，每個臺資企業分別由一個以上的縣領導和部門掛鉤聯系，定期或不定期深入臺資企業進行走訪，幫助解決實際問題。同時建立高效、優質服務機制，凡在創業園投資的臺商項目，其投資規劃、項目審批、土地征用、辦理執照等事宜，由園區管委會安排專人協助辦理。三是提高效能。進一步加強機關效能建設，提高服務質量、水平和速度，嚴格規范有關部門對臺資企業的檢查制度，切實維護臺商合法權益。

５．１．３主動對接，爭取支持

緊緊結合國家和省里對國家級臺灣生態農業創業園建設的相關支持政策，深入研究，加大項目策劃力度，做深做細做實項目前期工作。重點圍繞農業、交通、衛生、文化、旅游、城鎮建設、流通服務設施及創業園重點基礎設施等８個方面，力爭在新一輪發展中爭取上級更大的支持。

５．１．４項目帶動，引領發展

積極加強兩地民間組織、行業協會、地方政府之間的聯系，探索建立對口交流合作機制，有重點地與臺灣現代農業企業加強聯系，實現兩地產業對接。持續發展壯大現有在贛臺資企業，鼓勵、支持和引導企業擴大生產、加強技術改造、延長產業鏈條，實現轉型升級，提升企業競爭力。按照“策劃儲備一批、前期推進一批、開工建設一批、竣工投產一批”的要求，抓緊策劃、生成、對接、引進足夠多的項目來引領、支撐臺灣創業園的發展。

５．２扶持措施

臺灣生態農業創業園位于國務院確定的原中央蘇區（吉州區）范圍和國家確定的重點扶持發展的吉泰走廊范圍，創業園享受其具體規定的優惠政策，同時享受在井岡山國家級農業科技園區給予的優惠。

５．２．１用地保障與優惠政策

科技園區將整合土地資源，根據臺商需求，優先保障創業園規?；r業科技示范及農產品加工區用地。在創業園種植業用地租金及建設用地出讓金方面科技園將按用地成本價予以優惠。

５．２．２基礎設施建設扶持

在國家相關政策支持的基礎上，整合符合條件的各類支農資金，用于創業園的水、電、路等公共基礎設施建設，加大創業園公共基礎設施建設投資力度，為創業園的建設和發展提供強大的后盾。

５．２．３多種形式的信貸支持

鼓勵金融機構開發適合來贛臺資企業的金融產品和服務，增加信貸投入。臺資農業企業享受國家和省有關農業補貼政策，建立和完善臺資企業信用評級和授信制度，加大貸款投入力度，逐年提高企業貸款金額，擴大融資渠道，積極協助解決臺資中小企業的貸款問題。支持臺商成立信用擔保公司和參股信用擔保公司。

５．２．４落實出口政策支持

認真貫徹落實好國家和省市關于臺資產品的出口政策。對臺資企業采用大陸農業原料生產加工出口的產品，可實行現行出口貨物退（免）稅政策。臺資企業為履行農產品出口合同而進口的用于出口產品的原材料（除國家另有規定外），海關給予保稅進口。出口農產品可按國家相關政策，實行檢驗費減免。符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的臺資企業進口自用的設備（除《外商投資項目不予免稅的商品目錄》等有關政策外），以及按照合同隨設備進口數量合理的配套件、備件，憑國家發改委或省發改委、經貿委、商務廳等部門出具的《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》到海關辦理免稅手續。對臺資企業進出口貿易中涉及的預收、預付、延收、延付資金收結匯給予貿易信貸政策支持，滿足合理用匯需求。

５．２．５技術創新支持

鼓勵臺資企業在創業園引進新品種、新技術、新設施、新工藝，對首次獲得國家和省市馳名商標、名牌產品、發明專利授權、有機食品、綠色食品及具有自主知識產權的國家級新產品的入園臺商，給予獎勵。積極支持臺資企業在創業園獨立建立或與吉安市高校、科研機構和企業共建產業研發中心和企業技術中心，并享受相關政策優惠。鼓勵園區臺資企業進行研發和創新，對創業園的重點農業高新技術項目予以優先立項、重點扶持。對獲得馳名商標、著名商標、名牌產品的臺資企業，視同內資企業給予資金扶持和獎勵政策，知名品牌臺資企業來吉安市投資辦廠的，可享受同等政策優惠。

作者：周爾槐 陽小軍 曠允慧 周咪 單位：江西省吉安市吉州區興橋鎮井岡山農業科技園管理委員會