一、修訂、完善金融會計(jì)核算辦法與管理制度

改進(jìn)呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法。可以考慮采用按照貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金，進(jìn)一步放寬呆賬準(zhǔn)備金計(jì)提范圍，放寬對呆賬確認(rèn)的條件限制。簡化對呆賬核銷的審批程序，賦予銀行一定的核銷呆賬的自主權(quán)。改進(jìn)現(xiàn)行壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提方法。要求銀行采用“賬齡分析法”來計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，并按應(yīng)收賬款賬齡和性質(zhì)確定不同的計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金的比例。改進(jìn)資產(chǎn)期末計(jì)價(jià)方式。應(yīng)允許銀行對長期持有的金融資產(chǎn)與一些非金融資產(chǎn)采用成本與市價(jià)孰低的原則計(jì)價(jià)。健全銀行業(yè)內(nèi)外會計(jì)信息披露制度。要求所有的貸款企業(yè)必須提供資金流量表，并應(yīng)將原先著重對企業(yè)利潤指標(biāo)和靜態(tài)財(cái)務(wù)比率的考核，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΜF(xiàn)金流量指標(biāo)以及與現(xiàn)金流量表有關(guān)的財(cái)務(wù)比率的考核上來。除要求企業(yè)報(bào)送主要會計(jì)報(bào)表以外，還應(yīng)要求企業(yè)提供能詳細(xì)披露其償債能力的補(bǔ)充會計(jì)信息。從銀行內(nèi)部會計(jì)信息來看，應(yīng)加強(qiáng)和改善金融會計(jì)的信息揭示與披露。要求銀行在現(xiàn)有會計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，編制一張“表外業(yè)務(wù)情況表”。實(shí)現(xiàn)責(zé)任會計(jì)制度與會計(jì)核算電子化的有機(jī)結(jié)合。推行責(zé)任會計(jì)，使責(zé)、權(quán)、利在小范圍內(nèi)的充分結(jié)合，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。通過電算化會計(jì)核算系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用，完善現(xiàn)有的金融會計(jì)管理核算體系，不斷提高會計(jì)核算水平和會計(jì)核算質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)防范與化解金融會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)進(jìn)步。

二、構(gòu)建全方位的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督保障體系

金融會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督保障體系應(yīng)包括事前、事中和事后監(jiān)督三個(gè)部分。事前監(jiān)督應(yīng)包括對金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的制定與考核。事中監(jiān)督主要應(yīng)包括對銀行穩(wěn)健經(jīng)營的動態(tài)監(jiān)控。會計(jì)部門要與其他職能部門一道建立起對金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控的機(jī)制，隨時(shí)將來自各方面反映金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)與金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)督和修正。事后監(jiān)督主要應(yīng)通過對各種報(bào)表的檢查分析，對銀行穩(wěn)健經(jīng)營的結(jié)果進(jìn)行全面復(fù)審檢查，考核各單位有關(guān)控制金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任指標(biāo)的執(zhí)行情況，并針對存在的問題提出整改建議與措施，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制的建立。要建立獨(dú)立的會計(jì)核算體制。積極推行統(tǒng)一的核算軟件，實(shí)行賬務(wù)集中核算，資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)由系統(tǒng)自動生成匯總上報(bào)，防止和杜絕銀行“三假”的產(chǎn)生。強(qiáng)化重要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)控制。要遵循“雙人、雙崗、雙職”的原則，健全會計(jì)制度，推行會計(jì)委派制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算。針對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和有效控制。建立合理的授權(quán)分類和擔(dān)保業(yè)務(wù)的會計(jì)控制制度，健全完善各種審批手續(xù)，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，增強(qiáng)內(nèi)部管理的時(shí)效性和針對性，防范潛在的金融會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

作者：劉濤 單位：中國人民銀行太原中心支行