1主要成效

2010年起，林業三新工程項目開始支持技術培訓類項目，圍繞基層林技員實用技術、美國白蛾等林業有害生物防控技術、造林關鍵技術、森林撫育技術等，共立培訓項目14個，省級補助資金460萬元，組織培訓林農4萬余人次，培養了一批具有創新意識與開拓精神的科技帶頭人和林果竹科技示范戶，為農村經濟的可持續發展發揮了積極作用。

2存在問題和不足

2．1科技支撐能力有待增強

林業三新工程項目實施的重點是林業新品種、新技術、新模式的集成和推廣，通過示范和帶動，為林業發展提供科技支撐，有力促進綠色江蘇建設。從林業三新工程項目實施情況來看，項目的科技支撐能力還有待進一步增強，如新品種引進數量雖多，但精品少，推廣力度也不足，楊樹一統天下的局面還很難打破;困難立地造林的品種及技術未能取得突破性進展，鹽堿地造林問題仍很多;品種、技術和模式配套組合的集成力度還需加大，產、學、研、推相結合及加快技術成果轉化推廣工作有待進一步加強。

2．2科技管理體系有待完善

受全省林業機構設置的影響，各級林業科技管理體系不健全或不完善，管理人員缺乏，業務水平有待提高。一是絕大多數市縣級林業行政管理部門沒有專門從事科技管理的職能處室，林業科技管理工作主要由林業處(造林處)等業務處室承擔，個別地市甚至由林業站負責科技管理工作，造成了林業站既是“裁判員”又是“運動員”，既是林業科技管理部門、又是三新工程項目實施主體單位的尷尬局面。二是由于基層林業推廣服務體系建設極其薄弱，承擔項目的能力總體不足，只好求助于省市科研院校的支持，由此而造成了基層承擔單位的項目任務量與資金分配往往極不對等，很大程度上挫傷了基層單位的積極性。

2．3實施項目的重要性認識有待提高

項目單位重項目申報，輕項目實施現象存在;有的項目選題創新不強，有的項目貪大求全，品種、技術、模式簡單拼湊;有的為申報項目將目標任務無限擴大，而在實施時卻大打折扣、無法完成;有的單位對驗收查定不重視;有的資金預算不科學、配套資金不到位，造成資金使用不規范，經費支出不合理。47第5期王學東等:強化林業科技推廣深入推進綠色江蘇建設

3建議措施

3．1提升林業科技支撐能力

圍繞林業建設重點和主導需求，繼續開展林木引種、品種改良、良種選育等常規育種技術研究，加快轉基因、分子標記等生物技術在品種創新中的應用，培育一批高產、優質、高抗品種，積極開展良種繁育和配套栽培的先進實用技術研發。進一步加大困難立地造林及健康森林培育模式及關鍵技術攻關及推廣力度，在加強林業生態工程建設支撐上力求科技新突破。加大林業主導產品和優勢產品的科技研發，加快良種選育、林產品精深加工等先進實用技術的轉化推廣。積極搭建科技服務平臺，搞好技術咨詢等科技服務，為全省林業提質增效提供有力的支撐。

3．2創新林業科技管理方式

建設林業科技綜合管理信息系統，將標準化和信息化的理念模式引入到項目管理中，通過網絡平臺實現林業科技項目全程管理，并實現全省信息資源共享。充實完善林業科技項目管理制度，進一步提高林業科技管理水平和工作效率。加大技術成熟度高、適合面上推廣的林業重大技術推廣項目比例，突出技術集成推廣，提高新品種、新技術、新模式推廣覆蓋與輻射帶動作用，適當兼顧點上單項品種、技術、模式的創新示范與推廣。

3．3嚴格規范項目資金使用

項目管理與資金管理密不可分，要管好項目就要管好資金。要嚴格按照《江蘇省農業三新工程專項資金管理辦法》有關要求，合理編制資金使用計劃，按規定的使用范圍合理使用項目經費。項目資金要專款專用，專賬核算，不得截留、擠占或挪用。

3．4明晰項目管理職責

林業三新工程項目管理是一項政策性強、涉及面廣的工作，省、市、縣林業主管部門在項目管理上必須上下協同、分工合作、各司其職、各負其責。項目歸口管理部門要依據項目合同，了解項目執行進度和進展情況，督促項目單位按照進度要求完成各項建設內容，及時發現和幫助協調解決實施過程中的困難和問題，確保項目順利實施。

3．5完善項目執行獎懲機制

強化項目申報的審核工作，真正使實施基礎好、技術先進實用、管理規范的項目得以立項。探索建立項目實施的激勵機制，對各市和省級單位完成項目質量情況進行評估，其結果作為今后增加或減少立項數量的重要依據。對項目實施成效顯著、代表性強、基礎條件好、示范帶動面廣、作用明顯的項目，進行滾動支持，把項目基地作為長期的示范基地。對未按合同規定執行，情節嚴重的項目單位和責任心差，服務意識弱，脫離項目實施的專家，進行通報，并在3a內不得承擔和主持省林業三新工程項目。

3．6促進產學研企優勢合作

在權力和義務對等的前提下，推進林業科研院所、高等院校以及生產企業和科技推廣單位在功能與資源優勢上的協同合作，形成優勢互補、利益共享、共同發展的聯合體。高等院校和科研院所為解決實際問題而開展科學研究和技術開發，林業科技推廣單位則是技術的實際需求方，通過項目實施為技術成果提供實戰舞臺，推動林業科技成果走出實驗室及時向生產轉化，并將生產上的需求反饋到科研單位和高校進行深層次的探索研究，進一步改進和完善，共同促進全省林業科技水平的不斷提升。

作者：王學東 楊艷 管鑫 程祎 單位：江蘇省林業局