1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.1土地的分散經(jīng)營難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營

此輪土地承包期為30年，自1996年開始到2026年結(jié)束。由于近年來國家實行糧食直補、良種補貼等惠農(nóng)政策，同時農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，使農(nóng)民格外重視土地。雖然靠種地務農(nóng)收入不是很高，但是相對穩(wěn)定，農(nóng)民不愿意離開土地，成為產(chǎn)業(yè)工人。傳統(tǒng)的土地經(jīng)營形式和農(nóng)民傳統(tǒng)的惜地觀念不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模化經(jīng)營造成極大的困難。

1.2市場服務體系的滯后制約了市場化運作進程

市場服務體系缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)施落后，功能不全，布局不合理，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間關(guān)系松散，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，沒有形成一個推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，不能有效帶動區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

1.3勞動力素質(zhì)不高、缺少經(jīng)濟技術(shù)能人直接影響經(jīng)濟效益提高

由于前幾年的體制機制，基層農(nóng)技推廣人員工資及工作經(jīng)費不足，培訓機會少，工作學習熱情低，業(yè)務水平提高緩慢，他們的業(yè)務水平和工作態(tài)度直接影響勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)技能的提高，直接影響農(nóng)民的增收和經(jīng)濟效益的提高。

2加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程

2.1以“土地流轉(zhuǎn)”為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點

土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和切入點，通過土地流轉(zhuǎn)，使合作社、家庭農(nóng)場利用現(xiàn)代化技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。十八屆三中全會也已明確了土地流轉(zhuǎn)的政策方向。只有實現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大可能的規(guī)模化生產(chǎn)。通過深入的調(diào)研，對的土地流轉(zhuǎn)工作提出幾點建議：一是摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯土地現(xiàn)狀。以土地確權(quán)登記試點為契機，積極做好土地確權(quán)登記工作。二是土地確權(quán)后，積極宣傳發(fā)動。把土地作為一種資源，招商引資，或培育本地的合作社及家庭農(nóng)場，積極引導新型組織和資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向上發(fā)展。同時積極宣傳政策、培訓農(nóng)民，推動土地流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)和形成。三是鼓勵土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，做好政策推動工作。既鼓勵土地托管，也鼓勵土地租賃；既鼓勵企業(yè)經(jīng)營，更鼓勵合作經(jīng)營。根據(jù)實際，盡快出臺相應政策，推動土地流轉(zhuǎn)進程。

2.2抓好發(fā)展，強化市場服務體系建設(shè)

市場服務體系包括了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)服務、市場流通、政策扶持等各個環(huán)節(jié)，因此，市場服務體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

2.3加強培訓，培育素質(zhì)過硬的人才隊伍和優(yōu)秀的合作組織

一方面加強農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，努力提高勞動力素質(zhì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人。尤其是加強農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶的培訓提高，使其迅速成才為產(chǎn)業(yè)帶頭人。另一方面注重開展基層農(nóng)技人員大培訓。結(jié)合示范帶建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，組織全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，與農(nóng)業(yè)院所、科研院校緊密聯(lián)系，建立省、市、縣三級聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系。大范圍開展農(nóng)技人員培訓，不斷提高基層農(nóng)技人員業(yè)務水平，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。通過調(diào)研，我們深刻認識到，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點和突破口，以“土地流轉(zhuǎn)”為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點，這將是彰武今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。同時，也將對的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。我們必須保持清醒的頭腦，正視問題，正視困難，理清思路，加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

作者：孫瑞芳 單位：彰武縣農(nóng)業(yè)局