一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展在本質(zhì)上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，同時也包括了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系發(fā)展在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的一般趨勢。我國農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)再農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下得到了較快的發(fā)展，隨之就產(chǎn)生了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的需求，在1983年，個別地區(qū)出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)服務(wù)公司”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也由此而興起并得到了相應(yīng)的重視。直到20世紀(jì)90年代末，受到市場化水平的限制，再加上我國農(nóng)業(yè)基本上都維持著較小的發(fā)展規(guī)模，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求增長得相對緩慢，主要呈現(xiàn)出低水平和小規(guī)模的零星發(fā)展態(tài)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所起的支撐和促進(jìn)非常有限。但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的本質(zhì)而言，其不可能是一個孤立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，基于我國進(jìn)入新世界以后在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面所發(fā)生的一系列重大的變化的情況下，在一定程度上催生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的增長，同時也為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展埋下了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展所引致的需求

由于我國當(dāng)前仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在某種意義上來看，是農(nóng)業(yè)自身在長達(dá)兩個多世紀(jì)發(fā)展與變遷中的歷史選擇。從本質(zhì)上來看，隨著工業(yè)革命的進(jìn)行而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有商品化和市場化的特征。而在實(shí)際工作中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商品化和市場化特征又要求其自身的產(chǎn)業(yè)鏈不斷細(xì)化和延伸，要逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的有機(jī)結(jié)合，建立起一套健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。而農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的這種轉(zhuǎn)變，促使生產(chǎn)性服務(wù)作為一種中間力量滲透到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中。從另一個角度來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展又對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的發(fā)作用，并在一定程度上加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展。同時，盡管發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大有著密切的聯(lián)系，但是受到國家政策和土地資源緊張等因素的影響，導(dǎo)致我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展只能夠按照適度規(guī)模的家庭經(jīng)營的模式。所以，不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及跨越地區(qū)進(jìn)行收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系，都是與我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

（二）工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求

從諾瑟姆曲線可以看出，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)正以較快的發(fā)展速度進(jìn)行著。而在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷加快的進(jìn)程中，常常伴隨著農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入、農(nóng)村人口也不斷向城市集中。值得注意的是，在這一勞動力轉(zhuǎn)移和人口發(fā)生集中轉(zhuǎn)變的過程中，假如未能實(shí)現(xiàn)均衡的狀態(tài)，就會造成農(nóng)業(yè)“老齡化”和農(nóng)村“空心化”等嚴(yán)重性的問題，同時，還應(yīng)當(dāng)要注意一個長期性問題，就是新生代農(nóng)民工的管理問題，由于新生代農(nóng)民工在成長經(jīng)歷和社會環(huán)境都與老一代農(nóng)民存在比較大的差異，造成新生代農(nóng)民工在內(nèi)在成長和情感發(fā)展方面都沒有更多地涉及到農(nóng)村，甚至還出現(xiàn)相當(dāng)一部分新生代農(nóng)民在農(nóng)村沒有分到土地。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷深化的過程中，由農(nóng)業(yè)勞動投入所產(chǎn)生的機(jī)會成本不斷積累，所以，基于比較利益和自我發(fā)展等層面上的考慮，與老一代農(nóng)民工相比起來，新生代農(nóng)民工往往更容易表現(xiàn)出離農(nóng)的傾向，并且還存在成為中國傳統(tǒng)農(nóng)民終結(jié)的可能性。所以，由“誰來種地”這個現(xiàn)實(shí)問題所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動外包問題，不得不引起人們的重視，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為了迎合這一需求也得到了大力的發(fā)展。通過世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程可以看出，工業(yè)化結(jié)算不僅僅是專業(yè)化分工加速深化的階段,更是服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的時期。

（三）農(nóng)業(yè)勞動力老齡化時代的現(xiàn)實(shí)選擇

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查表明，高齡和超齡勞動力在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅占有數(shù)量上的優(yōu)勢，而且還對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策產(chǎn)生實(shí)際的控制作用。從當(dāng)前國際上對老齡化所制定的標(biāo)準(zhǔn)來看，我國已經(jīng)迎來了農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的時代，而且還處于不斷加快的階段。盡管農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的問題給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來了較大的障礙，同時也對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程造成一定的影響，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到其積極的一面，就是農(nóng)業(yè)勞動力老齡化也催生了一定的調(diào)適機(jī)制，尤其表現(xiàn)在以部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動外包的方式來提高生產(chǎn)效率和運(yùn)營成本，通過市場化的方式有效地解決了勞動力不足的問題。再進(jìn)一步深入分析研究，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅僅是當(dāng)前背景下應(yīng)對農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的現(xiàn)實(shí)選擇,而且還是對于未來很長一段時期里關(guān)于“如何種地”這個問題的最佳答案。

二、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要模式

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康、和諧發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持。所以，隨著農(nóng)業(yè)在內(nèi)涵和外延方面不斷得到擴(kuò)展，其生產(chǎn)者對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的需求也逐漸呈現(xiàn)出多元性和差異性的特征。對于不同的國家和地區(qū)，在資源、經(jīng)營方式和政策體制上存在較大的差異，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式也有相應(yīng)的差別。結(jié)合我國當(dāng)前的實(shí)踐分析，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以進(jìn)一步細(xì)分為以下三種模式：

（一）市場主導(dǎo)模式

市場主導(dǎo)模式是以市場配置資源的方式運(yùn)作的，結(jié)合市場上的需求予以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的模式。主要涉及到以下三種服務(wù)主體：一是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，龍頭企業(yè)對外提供的農(nóng)資采購、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和物流配送等一系列相關(guān)的服務(wù)；二是開拓涉農(nóng)市場，主要是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)機(jī)市場和農(nóng)資市場等等；三是專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，主要是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種各樣的綜合配套和系列化全程服務(wù)。通過這類模式能夠極大程度地對各種服務(wù)資源進(jìn)行有效的整合，并產(chǎn)生相應(yīng)的服務(wù)規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)運(yùn)行效率的提高。與此同時，對于農(nóng)民生產(chǎn)性服務(wù)需求具有相當(dāng)強(qiáng)的針對性的考慮，使供需兩者之間的聯(lián)系較為密切。但是，受到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會結(jié)構(gòu)的影響，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍然處于發(fā)展的初期，市場體系的建設(shè)仍然十分不完善。可以看出，市場主導(dǎo)模式下的農(nóng)業(yè)性服務(wù)所能提供的能力是十分有限的。除此之外，國家對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也缺乏足夠的政策性支持，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定性受到較大的影響。再加上服務(wù)主體自身存在較為明顯的功利性，一旦監(jiān)管力度不夠就有可能導(dǎo)致市場風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，為農(nóng)民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損害。

（二）政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式主要是通過國家相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)站所能提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)而言的，其服務(wù)主體主要包括以下三個部分：一是由政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、事業(yè)單位分流轉(zhuǎn)制形成的機(jī)構(gòu)或組織；二是通過政府的扶持而成立并且能夠直接對農(nóng)業(yè)提供生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)；三是保留傳統(tǒng)的服務(wù)組織。國家通過上述三種類型的服務(wù)主體來提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，主要依靠政府的財(cái)政資金作為其自身的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，政府主導(dǎo)模式具有典型的無償性特點(diǎn)，由于政府其中一項(xiàng)重要的職能就是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供公益性服務(wù)，而政府主導(dǎo)模式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)尤其是公益性服務(wù)發(fā)展的最主要模式，但是該模式也存在著不少弊端：首先就是國家在財(cái)政的投入是十分有限的，再加上受到行政體制的限制，基層服務(wù)人員的數(shù)量相對不足，工作質(zhì)量偏低，其服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)也相對不夠穩(wěn)定，造成了服務(wù)的覆蓋面較窄，工作效率大為下降；第二，服務(wù)模式過于行政化，沒有農(nóng)民的切身利益直接掛鉤，未能從最大限度滿足農(nóng)民的實(shí)際需求，引起了在實(shí)踐活動中相當(dāng)一部分生產(chǎn)性服務(wù)供給與需求之間發(fā)生脫節(jié)等問題。

（三）農(nóng)民主導(dǎo)模式

農(nóng)民主導(dǎo)模式主要通過專業(yè)種養(yǎng)大戶，或者通過村干部、農(nóng)民技術(shù)人員或者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等農(nóng)村能人的帶頭、農(nóng)民本著自愿的性質(zhì)參加各種農(nóng)民專業(yè)合作組織或者行業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。該模式的服務(wù)內(nèi)容主要以農(nóng)資供應(yīng)和流通領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等服務(wù)為主。該模式主要有以下三種優(yōu)勢：首先是與群眾之間的關(guān)系密切，具有一定的群眾基礎(chǔ)，所以組織運(yùn)行的成本會相對較低；其次就是與農(nóng)民的切身利益關(guān)系密切，能夠最大程度地滿足農(nóng)民的實(shí)際需求；最后就是服務(wù)的效率相比于其他模式要求，而服務(wù)的專業(yè)性也比較強(qiáng)。但是，雖然國家在金融、財(cái)政和稅收等方面都制定了相應(yīng)的政策，加大了對其的支持力度，但是受限于自身經(jīng)營范圍和經(jīng)營實(shí)力，導(dǎo)致絕大多數(shù)的專業(yè)大戶和合作組織都依然停留在發(fā)展的初期，經(jīng)管規(guī)模一直沒有得到較大的改進(jìn)，難以與實(shí)力較強(qiáng)的市場化生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)相抗衡。

三、結(jié)束語

隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到不斷的發(fā)展，我國就一直致力于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的步伐，但是仍然沒有取得理想的效果，除了沒有能夠在更本上突破深層次的體制機(jī)制障礙外，國家農(nóng)業(yè)支持政策也需要作出一定的調(diào)整，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的滯后性問題。

作者：翟璇 單位：南陽理工學(xué)院國際教育學(xué)院