略談財務(wù)與預(yù)算會計相結(jié)合的辯論
一、現(xiàn)今預(yù)算會計主要存在的問題
(一)不能夠滿足政府在財務(wù)管理所需求的標準就是其中一個問題
對于單一化的歷史成本模式,其貨幣在時間這一價值之中得不到有效反映,資產(chǎn)在反映之中的價值也就變得不準確。一般表現(xiàn)為那些存貨沒有被作為資產(chǎn)的部分進行具體確認;那些無形的資產(chǎn)也沒有被作為是資產(chǎn)進行確認;對于固定的資產(chǎn)在核算上反反映片面;結(jié)轉(zhuǎn)自籌的基建科目也存有一定問題。
(二)不能夠準確的反映政府的一些列負債情況
對于現(xiàn)金至上,出現(xiàn)了當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生的情況,可是卻沒有使用現(xiàn)金進行政府債務(wù)的支付以及進行相關(guān)的確認,造成一種隱性債務(wù)以及或有債務(wù)的情況,這對于政府可支配資源的范圍來說,被進一步夸大化,雖然掩蓋了當(dāng)時的財政困難,可是,卻增加了政府以后的財政風(fēng)險。
二、立足現(xiàn)實,著手政府預(yù)算會計和財務(wù)會計有機結(jié)合的思考內(nèi)容
首先應(yīng)該從整體的思路進行思考,構(gòu)建一個政府的會計體系應(yīng)該在財政總體的預(yù)算會計制度以及財政的總體預(yù)算之中財務(wù)會計制度和行政單位的預(yù)算會計制度以及相關(guān)的部門和事業(yè)單位所有制度綜合而成。這樣的整體思路,應(yīng)該先建立一個專門進行追蹤整個預(yù)算以及執(zhí)行過程的這種政府預(yù)算會計的系統(tǒng),所支持的國庫集中支付等一系列財政方面的支出管理進行改革,防止政府部門以及預(yù)算單位對于預(yù)算執(zhí)行的整個過程在預(yù)算資金進行截流、擠占、超支、挪用等一系列道德風(fēng)險的行為,用來強化財政支出的過程對于合規(guī)性的行為以及責(zé)任的履行。應(yīng)該與國庫集中支付和政府的采集收購等制度進行緊密結(jié)合,其明細賬戶在設(shè)置上應(yīng)該與政府的收支進行分類改革匹配。
建立一個相對獨立的政務(wù)預(yù)算環(huán)境下的財務(wù)會計體系,追蹤以及關(guān)注政府活動長久以來的影響以及結(jié)果,進而客觀的反映出政府財務(wù)的情況以及政府真實的業(yè)績,對于政府財務(wù)方面的管理起到完善和促進的作用。與此同時,應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕⒄某杀緯嫞瑢τ谡男械南嚓P(guān)職責(zé)要耗費的那些公共資源進行細致的歸集、核算、分攤,這不僅可以成為總體成本在控制與管理上提供一定的支持,同時可以為外部的績效審計、績效預(yù)算與撥款、績效評價等提供一系列成本信息,進一步促進政府的績效性以及相關(guān)責(zé)任的履行。
思想是方針路線,有了思想就要有具體的措施加以輔助,才能真正的達到二者的有機結(jié)合。建立一個把預(yù)算和收支作為政府在預(yù)算會計以及其它財務(wù)活動的核心,作為政府在財務(wù)方面的核心,在政府這一會計體系之中,應(yīng)該有步驟的進行,從它的組成體系開始、會計核算的要素、會計核算的相關(guān)模式、會計科目以及財務(wù)報告等體系,進行會計確認、核算、計量和報告方面的規(guī)范研究。政府的財務(wù)會計所側(cè)重反應(yīng)的是政府以及它各個部門所有財務(wù)活動的狀況和結(jié)果的具體會計分支。首先應(yīng)該做的就是重構(gòu)政務(wù)這種財務(wù)會計體系,對于財務(wù)會計的核算也應(yīng)該進一步改善,無論是會計的核算還是報告行為,亦或是合算的對象和財務(wù)報告等,都需要進行策略改進,對于政府的預(yù)算體系應(yīng)該重新建構(gòu),對于預(yù)算會計的具體核算一定要進行全面改進,加強那些非稅收入的相應(yīng)管理,對于日常共用的經(jīng)費進行合理定額。要讓二者基礎(chǔ)和報告都能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,才能促進其職能發(fā)揮到最好,促進我國政府的平穩(wěn)建設(shè)與運行。
三、結(jié)束語
綜上所述,我們可以清楚的知道,對于政府預(yù)算會計和財務(wù)會計之中存在的現(xiàn)狀與不足,應(yīng)該站在現(xiàn)實的角度,結(jié)合政府內(nèi)部的實際情況,進行具體情況的具體分析,進行二者有機結(jié)合,進而起到優(yōu)化整合的效。這樣做不僅能夠完善我國預(yù)算會計和財務(wù)會計的相關(guān)制度,也可以真正意義的反應(yīng)政府總體的財務(wù)狀況以及現(xiàn)金流通、運營結(jié)果等,應(yīng)從分發(fā)揮其管理職能,促進其科學(xué)腳步的落實。
作者:范瑛瑛 單位:山東省青島即墨市通濟新經(jīng)濟區(qū)管委會
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