一、有償資金的廣泛使用，客觀上要求預(yù)算會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域不斷拓寬

隨著私營(yíng)部門介入公共領(lǐng)域，多渠道、多來源、多層次、多元化資金結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，大量的有償資金被廣泛使用。為了提高政府的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的研究和管理，客觀上要求預(yù)算

二、事業(yè)單位改革中存在的問題

當(dāng)前事業(yè)單位改革正在進(jìn)行，各級(jí)各類事業(yè)單位正在由政府撥款辦事業(yè)向自收自支自費(fèi)辦事業(yè)的方向發(fā)展，在這個(gè)過程當(dāng)中，政府部門的主導(dǎo)力、監(jiān)管能力有一定的削弱，各級(jí)各類事業(yè)單位的自主能力、靈活性得到加強(qiáng)，在各事業(yè)單位向自費(fèi)增人、自費(fèi)建設(shè)、自費(fèi)辦事業(yè)等方向發(fā)展的新情況下，則更應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理。為適應(yīng)財(cái)政國庫管理制度改革需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)管理，保障財(cái)政資金安全，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善：

（一）改變現(xiàn)有單純的預(yù)算資金管理格局，向更加全面的預(yù)算資金管理方式轉(zhuǎn)變

1.是要建立和完善政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，增強(qiáng)政府會(huì)計(jì)信息的透明度。

2.是要成為經(jīng)營(yíng)管理型會(huì)計(jì)，將會(huì)計(jì)系統(tǒng)與項(xiàng)目計(jì)劃、資金預(yù)算、現(xiàn)金和債務(wù)管理及審計(jì)系統(tǒng)相結(jié)合，以利于政府部門進(jìn)行決策和控制支出。

3.是政府部門要對(duì)現(xiàn)有的各預(yù)算單位所占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的核查和確認(rèn)，將確認(rèn)的資產(chǎn)作為政府的資源，由政府專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和維護(hù)。

（二）拓寬預(yù)算會(huì)計(jì)的核算領(lǐng)域目前我國各級(jí)行政事業(yè)單位普遍使用收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，隨著過去單純的預(yù)算資金管理格局被打破，迫切要求盡快建立與國際接軌的會(huì)計(jì)核算制度，應(yīng)該確立權(quán)責(zé)發(fā)生制作為統(tǒng)一的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，代替目前使用的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，便于及時(shí)反映社會(huì)資源的占用和使用情況，完整地反映政府的財(cái)政狀況和運(yùn)行成果。這樣，有利于政府部門對(duì)投融資和債務(wù)的管理，核實(shí)政府財(cái)政資金的實(shí)有數(shù)額，降低政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的管理工作

1.是要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)，提高相關(guān)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部成本的控制，避免人員編制過度膨脹，嚴(yán)格管理事業(yè)單位人員內(nèi)部收入分配，實(shí)行定額管理。

3.是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)事業(yè)單位專項(xiàng)資金使用的管理，政府部門要對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用效率進(jìn)行考核。四是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)和基建投資的管理，嚴(yán)格控制基建投資規(guī)模。

作者：黃德偉 單位：河北省財(cái)政廳