1“作戰”系統建設

1.1“裝備配套”原則

提高軍隊的裝備水平是增強戰士作戰能力的重要保證，農機化發展也是如此。要實現傳統農業向現代農業轉化，必須盡可能增加農機裝備，并不斷增強農機具的配套性、高效性、智能性，使農機具發揮最大效力。同時要建設機庫，將各類農機裝備入庫整齊停放，確保財產安全，延長使用壽命。

1.2“合理建制”原則

散兵游勇不能成為軍隊，以科學的建制組織起來，才能發揮集團作戰的強大威力。農機隊伍建設也是如此。農村實行家庭聯產承包經營體制后，由于經營規模小，大型農機具無用武之地，所以大多數農戶只購買一些小型、功能單一的農機，自購自用，閑置率高。一些農機大戶雖然也購買了少量大中型農機具，為周邊農戶提供農機作業服務，但受實力不足的限制，所購買的農機具品種不全，配套性差，難以開展全程機械化作業服務。因此，應把分散在一家一戶的農機具集中起來，由實力相對較強、群眾威信高的農機大戶牽頭，組建農機合作社，實行機具的統一調度，聯合為周邊農戶提供全程農機服務。同時要動員農業企業、現代農業園區、村集體經濟組織發揮經濟實力強、管理水平高的優勢，購買適用農機，與農機大戶聯合組建農機合作社，在完成自身農機作業任務的基礎上，為周邊農戶提供農機服務，以擴大農機作業覆蓋面，提高農機的使用率。各級政府應大力扶持農機合作社的發展，各類農機優惠政策應向農機合作社傾斜，使之快速健康成長，有能力購買更多的大型化、智能化、具有復合功能的先進農機裝備，以不斷增強農機合作社的服務能力。同時，要加強對農機合作社的指導，不斷提高其經營管理水平。

1.3“建立根據地”原則

我國人民革命戰爭的實踐告訴我們，一支軍隊只有建立了穩固的根據地，才能立于不敗之地。農機合作社是農機作業的主力軍，要實現長期穩定的發展，也必須擁有自己的“根據地”。這個“根據地”，就是通過全托管與承包的方式，獲得擁有土地經營權的耕地。“根據地”越大，農機合作社生存發展的空間也就越大。農機軍事化建設對農機化發展的借鑒意義施建偉合作社獲得足夠空間的“根據地”后，一方面，可以改變過去因農機作業市場不穩定而造成“流動作戰”的被動局面；另一方面，可以通過農業生產經營獲得可靠的收益，增加農機合作社的盈利途徑。同時，通過聘用接受全托管與承包服務的農戶為合作社的常年作業人員，使這些農戶獲得土地承包收入和農田作業收入的雙重收入，其收入水平將普遍高于自我種植經營的農戶，從而實現帶動群眾共同致富的目的。對當地農業生產而言，把更多的土地交給農機合作社經營，農機合作社的農機化優勢就能得到更充分的發揮，當地農機化程度就能實現快速的提高。

1.4“協同作戰”原則

現代戰爭已走向多兵種協同立體作戰模式。農機隊伍只是農業生產的一個“方面軍”，要實現農業增收、農民增效，必須與其他農業生產部門互相配合，協同作戰。尤其是實行全托管與承包經營的農機合作社，已不僅僅是單純的農機作業服務單位，而是農業生產經營實體，所以，更應加強與農技、水利、農產品購銷等部門和單位的聯系與合作，實現農機農藝的有機融合和農超的直接對接，在農田水利的改造、種植品種的選擇、種植茬口的安排、農藥化肥的施放、農產品的加工銷售等方面取得他們的大力支持和配合，從而不斷提高自身的綜合技術素質、經營管理能力和經濟效益水平。

2后勤保障系統建設

2.1裝備的研發與制造

在市場經濟條件下，農機研發、制造主要由企業實施。各級政府應加強對這些農機研發、制造企業的扶持，核撥專項研發經費，提高其研發、制造新型適用農機的積極性。同時，農機的作業效果與當地的土壤結構、水文條件、農作物品種和種植模式等密切相關，農機制造企業所制造的農機是否適應當地的情況，必須通過試驗進行驗證和調整。因此，當地農機推廣部門應建立農機試驗基地，對推廣的每一種新型農機進行適應性試驗，成功后方可全面推廣。

2.2裝備的供應與維修

保持武器的完好性能，需要對武器進行必要的保養、維修。農機合作社的武器就是各類農機，農機的先進性、可靠性、配套性、完好性決定了農機合作社的作業服務能力。因此，要大力加強農機的供應、維修體系建設。一是要提供安全可靠的裝備。農機制造商制造的農機，只有在通過產品鑒定，具備生產許可證、農機推廣證和農機合格證的前提下才能準許投放市場。二是要建立覆蓋農業產區的農機供應網絡。當地農機經銷商應合理布局分銷點，讓購機者能夠就近購機。三是要建立覆蓋農業產區的農機維修保養網絡。通過農機經銷商及其分銷點提供完善的售后服務、農機合作社建立維修間和配件庫、發展社會農機維修點等途徑，解決農機就近維修保養問題。

2.3“工事”的修筑與維護

農機作業的戰場就是農田。一般來說，土地越平坦，田間建筑物、溝河等障礙越少，道路越通暢，連片種植規模越大，就越能發揮農機的威力。因此，各級政府部門要有計劃地抓好農田水利整治、入田道路改造、連片示范方建設、農田適度規模經營等方面的工作，并加強溝河、壩埂、道路的日常維護與管理，制止挖廢土地、違章搭建、侵占道路等行為，為農機作業創造良好的地域環境。同時，在規劃建設設施農業項目時，應考慮設施農業的農機化要求。如在設計大棚時，其總體寬度、高度以及立柱間距、肩高、門寬等應按照農機的作業條件進行設計，以方便農機作業。

2.4油品的供應與儲存

兵馬未動，糧草先行。軍隊的機械化裝備必須有足夠的油品作保障。同樣，農機的動力來源主要是柴油、汽油，沒有油品，農機就是一堆廢鐵。政府要幫助農機合作社等農機作業單位與油品經銷企業建立固定的合作關系，確保油品的長期供應、優惠供應和農忙季節的優先供應，對農機手發放“農機雙優加油卡”是一個簡便易行的好方法。同時，農機合作社要建設油品庫，配備必要的儲油容器和加油機械，儲存一定數量的油品，以減少農機的加油時間，提高油品供應的保障度。

2.5人員的教育與培訓

指戰員政治覺悟、軍事素養的高低是決定軍隊戰斗力強弱的第一要素。農機作業也是如此。因此，要持續加強農機人員的教育與培訓，建立一支政治覺悟高、職業技能強、工作作風硬的農機隊伍。對農機合作社，要加強負責人的培訓，增強其為廣大農戶服務的意識，提高其把握市場、善于經營、科學管理的能力；加強管理人員的培訓，提高其職業素養和崗位技能；加強農機操作人員的培訓，提高其農機的操作、維修技術水平，增強其單兵作戰的能力。可采取內訓與外訓相結合的辦法，一方面，有計劃地對新老人員進行崗前培訓和在崗培訓；另一方面，當地農機培訓、推廣、監理機構要組織農機從業人員進行分類的系統培訓，如職業道德培訓、新人員的獲證培訓、新型農機的操作培訓、農機安全知識培訓、農機合作社經營管理知識培訓等。

3情報信息系統建設

目前，國家、省、市、縣各級政府和農機部門都已建立了網絡信息平臺，有的還建立了“平安農機通”等手機短信平臺，這是獲取各類農機信息最快捷、最準確的渠道。農機合作社要著重收集、整理、掌握以下六大類信息：一是規章類信息。包括各級政府和農機部門頒發的條例、法規、制度等，這是必須執行的法律準繩。二是政策類信息。各級政府為支持農機事業發展，制訂了一系列優惠政策，如農機購置補貼政策、農機購置貸款貼息政策、農機報廢更新補貼政策、農機保險補貼政策、農機培訓獲證獎補政策、農機作業補貼政策、星級農機合作社獎補政策，以及各級農機化研發、試驗、推廣項目和示范基地建設扶持政策等，農機合作社應及時了解掌握這些優惠政策，從自身實際出發，制訂發展規劃，盡可能多地取得政府的支持，把握發展機遇。三是裝備類信息。要及時了解國際、國內新型農機研發動向，不斷發展性能好、功能強、質量優、能耗低的新型適用農機，實現裝備的更新換代。四是市場類信息。要了解本地和外地的農機作業市場變化情況，通過開展全程農機作業服務，與本地現代農業園區、種田大戶等客戶建立長期穩定的合作關系，同時開辟跨區作業市場。實行全托管與承包經營服務的農機合作社，還要掌握農產品市場供求、價格變化情況，作好市場預測，作為調整種植品種的依據。五是環境類信息。要及時了解作業地域的氣象、水文、地理、交通等情況，為合理安排農機作業提供依據。六是本單位信息。要建立農機合作社內部信息采集、報送、匯總系統，隨時掌握機械完好狀況、人員分布情況、作業進度情況、作業質量情況、合同完成情況、物料進出情況、資金收支情況、財務核算情況，提高內部管理的計劃性、準確性和科學性。

4管理指揮系統建設

只有強化管理，令行禁止，形成過硬的作風，才能戰勝一切困難險阻，取得戰役的勝利。農機事業的發展也需要建立強有力的管理指揮系統。一是建立組織架構。農機合作社應成立理事會、監事會，成為合作社的決策、監督機構；設立理事長、執行監事、社長，實行理事會領導下的社長負責制；設置安全員、總賬會計、現金會計、倉庫保管員、作業調度員等管理崗位，按照農業生產經營的需要設置若干個農業作業小組、農機作業小組、農產品初加工小組和農機維修小組，從而形成相對完整的生產作業管理指揮體系。二是遵守法律法規。堅決執行《中華人民共和國農業機械化促進法》《國務院農業機械安全監督管理條例》《江蘇省農業機械管理條例》等法律法規，嚴格按照農機手持證上崗及審驗、農業機械牌證管理及檢驗、農機保險、農機操作規程等方面的要求加強管理，確保農機安全生產。三是健全管理制度。農機合作社應按照規范化建設標準，建立合作社章程、各崗位職責和農機具管理、物料管理、合同管理、作業調度管理、財務管理、安全生產管理以及內部分配等方面的制度，并形成合作社員工臺賬、固定資產臺賬、全托管與承包田塊臺賬、機具維修保養臺賬、農機具安全性能檢查臺賬、分類作業臺賬、物料進出臺賬、資金收支臺賬、人員教育培訓臺賬，編制各類報表，實現合作社的規范化運行。四是合理調度作業。農機合作社應按照本社全托管與承包經營要求和對外作業合同要求，科學合理組織農機作業小組進行分類作業，以熱情的服務態度、快捷的服務效率、合格的作業質量、合理的收費價格贏得農戶的信任，從而鞏固和擴大農機作業市場。

作者:施建偉 單位：啟東市農機局