1食品檢測體系的概況

1.1食品檢測體系概念

“食品檢測體系”又叫“食品質量安全檢驗檢測體系”，指的是依照我國的法律、法規的規定，根據國家制定的標準以及該食品制作的行業標準要求，采用先進的儀器設備作為食品質量安全檢驗檢測手段，依據科學、可靠的食品實驗環境作為保障，對食品的生產環節與食品的質量安全進行“檢測”、“監測”、“鑒定”、“評價”的技術保障體系。食品檢測體系為食品的質量安全體系提供非常關鍵的技術支撐，是我國政府以及有關部門實施食品的質量安全管理地重要方法，其職能是為政府以及有關部門提供“技術決策”、“技術顧問”、“技術服務”等，對食品的質量安全起著關鍵的作用。

1.2食品檢測體系里現存問題

當下，在國內雖然經過多年的不懈努力，已經確立了以“質檢”、“糧食”、“農業”、“商業”、“輕工”、“衛生”、“科技”、“商務”、“進出口”等諸多行業的主管部門作為主體地食品檢測體系，然而，這并未能從根本上適應食品的檢測、食品的安全與食品的監督管理等方面的工作需要。食品檢測體系中還存在著諸多的問題。

1.2.1食品檢測體系中的檢測機構存在重復設置

每一個機構和每一個部門投入了很多的人力、物力、財力去建設檢測機構，技術質量監督局、工商部門、衛生組織、農業部門、檢驗檢疫站等均有其檢測機構，可是它們的檢測機構由于缺乏統一的規劃，彼此間缺少有效交流與合作，容易造成計策機構的重復建設。例如，有些地方檢測機構基本千篇一律，沒有明顯的特點，運營的常規檢測項目基本一致，除此之外，對于一些復雜的假冒偽劣食品卻又無從檢測。這就從一個側面反映了食品檢測機構存在一定的重復設置，缺乏自主創新，在一定程度上阻礙了食品檢測技術水準的加強。

1.2.2食品檢測方法不完善

食品質量安全管理工作應該從源頭——農田作為第一個環節監管，一直到最終食品上餐桌或者食入消費者口中的全方位、全過程、各環節的監管過程。然而，目前的食品檢測體系就存在著“腳輕頭重”的問題，往往是在食品原料的生產制作環節沒有得到全方位的安全檢測，等到食品制作完畢了包裝集箱后才進行傳統意義上的抽檢，這就導致了一些食品企業心存僥幸心理，往往在最后關卡把需要檢測的食品確保檢測及格，而另外一些沒有送檢的則存在假冒偽劣的現象。再加上當前進入市場的檢測體系主要是政府相關部門的監督與抽檢，企業加工廠自檢的原則，這就導致了一些企業不顧食品安全，為了謀取最大化利益鋌而走險，以次充好。

1.2.3食品檢測技術與標準不規范

由于當前食品檢測的手段還比較單一，檢測的技術與儀器設備還比較簡陋，食品檢測的方法還不是很科學、嚴密，往往存在一些常規檢測不能夠快速、準確地檢測出來，這說明食品檢測技術尚未成熟，有待提高發展。此外，目前國內的食品安全標準絕大數只有行業定制的標準，而缺乏國家制定的標準，并且有些標準缺乏一個明確的定量，這就很容易造成食品生產時的各家企業加工產的制作標準互有出入。再加上近年來出現了面向國內食品安全生產標準與面向國外食品安全生產標準各不相同，使得國內人們對食品安全標準的規范質疑越來越大。

1.2.4食品檢測的監督力度不到位

目前，國內對食品的檢測大多數是采取分部門、分地區管轄的自檢、監督，全國并沒有形成一個聯動檢測機制，國內的食品檢測相關部門名目繁多，造成相互間的職責互有交織重疊，不僅容易產生重復浪費的現象，而且嚴重影響了檢測的效率。例如，國內有食品藥品監管部門、衛生局、工商局等，這些部門在食品檢測方面就存在著部分職責、執法上的重疊。有時候一旦發生問題，就出現相互推諉職責，造成食品檢測體系亂象。

2破除食品檢測體系中存在問題的對策

我國在“十一五”發展大綱里明確指出了“加強食品、藥品的監管設施建設，健全食品檢測技術標準體系，需要創新監管的機制，需要規范監管部門的行為，努力提升相關部門的監管能力與水平，依照法律法規來強化對藥品、食品、餐飲衛生等行業的監管力度，確保關系民生問題的食品安全，保障人民群眾在食品食用方面的身心健康與安全。”因此，當務之急應當著力加強我國的食品質量安全檢驗檢測體系的建設，為保障食品的消費安全，對于提升我國食品市場的競爭力跟改善我國食品的進出口貿易非常重要。

2.1完善食品檢測體系的管理

需要建立健全的食品質量安全檢驗檢測體系，積極地引導國內食品質量安全向國際市場標準靠攏。政府有關的食品質量安監部門要加強檢測力度，著力從源頭上防范假冒偽劣食品的生產制作。在部門的管理上要明確職責，避免交織重疊與重復設置，提高檢測部門的工作效率。提高檢測速度，制定一系列、一整套完善的定性、定量的檢測標準與方法，在食品監督環節要環環緊扣，層層把關，防止食品檢測在某個環節出現漏洞，確保食品的質量安全。

2.2提升食品檢測的技術水平

由于國內食品檢測的儀器設備、技術水平相對比較落后，往往不能對食品快速、準確地檢測出問題。因此，有關食品檢測部門有必要加大資金投入力度，適度地引進國外先進的檢測儀器和設備，吸收、借鑒、交流、合作國外先進的檢測技術與經驗，不斷地提高我國檢測體系人員的職業技術水平。此外，還需要加強自身檢測體系隊伍的建設，不斷地豐富食品檢測手段、方法，提高食品檢測效率，完善國際國內的食品生產標準、食品評估方法，擴大食品質量安全檢驗檢測領域的研究力度。

2.3完善食品檢測體系的法律法規

食品行業的安全衛生相關的法律法規和標準作為食品企業與個人從事食品制作經營活動必須遵守的行為準則，作為維護消費者自己的合法權利地有效的法律武器，也是有關行政部門開展食品安全監督與管理非常關鍵的法律依照。只有不斷地完善健全的食品質量安全法律法規跟食品檢測標準，才可以高效地展開食品安全的監督與管理工作。此外，需要積極、主動地進行對外的合作跟交流，強化對國內與國外的食品安全相關法律法規的研究，采用國外一些發達國家的好的食品安全衛生檢測經驗，創建適合我國當前實際情況的食品安全法、食品質量安全行政法、食品質量安全地方法規與規章以及規范性的文件，努力需找國內食品檢測體系法律法規與國際法律法規以及食品檢測體系接軌，既適應國內食品質量安全情況的依據、理論、方法與體系。

作者：黃朝斌 單位：北海市疾病預防控制中心