本文作者：顏區(qū)良、胡永秀 單位：海南省澄邁縣人民法院研究室、海南省政法職業(yè)學(xué)院

隨著今年１月１０日兩院兩部頒布了《社區(qū)矯正實施辦法》，特別是今年３月１４日《刑事訴訟法》第二百五十八條對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。明確了社區(qū)矯正的范圍和執(zhí)行主體。同時，該法第二百五十九條對試點中涉及到的５種人中剝奪政治權(quán)利的執(zhí)行明確為公安機關(guān)。為此，正式宣布社區(qū)矯正進入刑事執(zhí)行的一體化中，在我國未來刑事執(zhí)行程序中將扮演非常重要的作用。下面擬就社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)和國社區(qū)矯正發(fā)展的前景作一分析和探討。

社區(qū)矯正的理論基礎(chǔ)

刑事執(zhí)行中非監(jiān)禁性刑罰措施促成行為養(yǎng)成，去“標(biāo)簽”后使其復(fù)歸社會。社區(qū)矯正以罪犯經(jīng)矯正后順利復(fù)歸社會為最終目標(biāo)，體現(xiàn)了人道主義的要求，也是現(xiàn)代世界文明中刑罰執(zhí)行的重大變革要求。犯罪在一定程度上傷害了社會和國家，但是國家和社會對此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。正如德國耶賽克說“作為刑事政策基礎(chǔ)的人道主義不再是每一個人對于事物所持的同情態(tài)度這樣一種個人的事情，而是社會對于犯罪現(xiàn)象所應(yīng)承擔(dān)的共同責(zé)任問題。對于犯罪人的關(guān)懷不再是一種恩惠，而是法制國家一項義務(wù)性的社會義務(wù)。”為此，社會有責(zé)任也有義務(wù)為社區(qū)矯正的服刑人員提供人道主義關(guān)懷，罪犯的犯罪行為也是社會所致，也就是社會環(huán)境。社區(qū)矯正使得他們繼續(xù)與家庭社會保持聯(lián)系，在去“標(biāo)簽”的前后促使行為養(yǎng)成，利用社會和家庭資源重塑人格，社會也履行了義務(wù)。同時，社區(qū)矯正滿足了其情感寄托，感受刑罰執(zhí)行的“陽光雨露”，避免了“監(jiān)獄化”人格的產(chǎn)生。這從根本上體現(xiàn)了罪犯改造不是，也不能改造人的思想，思想是個自由的東西。俗話說沒有任何一個自然人生來就注定要犯罪的，只是因為環(huán)境對犯罪人的影響，最終才導(dǎo)致成為罪犯。國家和社會只有通過改變環(huán)境，特別是犯罪的環(huán)境和所在的社會，通過行為訓(xùn)導(dǎo)和養(yǎng)成，養(yǎng)成符合社會主流要求的行為習(xí)慣，進而不再違法犯罪。

監(jiān)禁性刑罰失效并難以體現(xiàn)刑罰報應(yīng)理念，應(yīng)還自由于社會公民包括罪犯。在世界范圍內(nèi)一直以來實行的刑罰懲罰、報應(yīng)理念，是否有效，是否真正有效地預(yù)防犯罪、打擊犯罪？這可能是個很難證實的命題。俗話說，在人類世界上只有建有一座監(jiān)獄，人類很難有自由，這是大家共知的。長期以來，在我國刑法界盛行的“殺人償命”報應(yīng)理念，這樣的理念也深深扎根于人們心中。即便在當(dāng)今法治社會的今天，連最近倍受人們關(guān)注的“薄谷開來殺人案”還是如此。（薄谷開來被判死緩；張曉軍被判有期徒刑９年）可是根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，被判處監(jiān)禁性刑罰后，重新犯罪的概率比普通自然人犯罪的概率高得多，并且還有相關(guān)材料反映，監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行場所變相成為罪犯“切磋技藝”的處所。這或許是監(jiān)禁性刑罰作用有限性最明顯的證據(jù)。特別是在海南邊境、沿海省份，毒品犯罪頻發(fā)，這些罪犯經(jīng)過監(jiān)禁后重新犯罪的概率可謂是１００％。當(dāng)然很多人就說罪犯作為普通公民未經(jīng)刑罰處罰前，他們的犯罪概率是１００％。對于這些人接受刑罰處罰后，是否又不再犯罪？或另外一個反向命題，執(zhí)行監(jiān)禁性刑罰１５年，經(jīng)過減刑實際執(zhí)行刑罰１０年后最終釋放，這些罪犯是不是比實際執(zhí)行了１５年的罪犯重新犯罪的概率又要高呢？等等門類的話題都是不得而知，我們也無從尋思并找到答案。可能只能是自欺欺人地說，監(jiān)禁性刑罰是一定能起作用的，當(dāng)然這也是現(xiàn)實所需，無法改變監(jiān)禁刑罰的適用和執(zhí)行。

社區(qū)矯正的核心和基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是社區(qū)，而非矯正。將量刑處罰比較輕，不會對社會造成危害的犯罪分子實行社區(qū)矯正。管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正。單純從《中華人民共和國刑法修正案八》和今年３月１４日通過的《中華人民共和國刑事訴訟法》修正案的規(guī)定來看，社區(qū)矯正的核心和主題應(yīng)當(dāng)是矯正，刑罰執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合刑罰報應(yīng)理念。但是本人認(rèn)為，社區(qū)矯正是現(xiàn)代社會，特別是現(xiàn)代法治社會一大重要創(chuàng)舉，其意義之重大可見一斑。可是，社區(qū)矯正在古代，或者說農(nóng)業(yè)社會社會中，是不可能的，因為沒有成熟的社區(qū)來執(zhí)行刑罰，并且應(yīng)當(dāng)是通過成熟的社區(qū)幫助罪犯形成一種有別于之前會產(chǎn)生犯罪的行為習(xí)慣，這靠的是罪犯所在的社區(qū)，而不是矯正。矯正只是在一定程度上稱之為手段，最終實現(xiàn)的是罪犯犯罪后所在的社區(qū)通過承擔(dān)社會和國家責(zé)任后，完成復(fù)歸社會、社區(qū)，融入社區(qū)，不再犯罪。

我國社區(qū)矯正制度的前景

不管是從刑法還是刑事訴訟法關(guān)于社區(qū)矯正的規(guī)定來看，社區(qū)矯正屬于我國刑事執(zhí)行中重要而有機組成部分，作為一個單列的、有別于監(jiān)獄這種監(jiān)禁性執(zhí)行，是在社區(qū)，是相對比較開放的執(zhí)行，所以社區(qū)矯正屬于刑事執(zhí)行的專業(yè)范疇，這是毫無疑問的。目前，因為社區(qū)矯正是一個新課題、新刑罰執(zhí)行方式，所以人們對此并不太了解。但是，從長遠意義來說，特別是社區(qū)矯正在我國試點近１０年來的成果和我國立法對此重視程度來看，勢必將大力推進這種“非監(jiān)禁性”刑罰執(zhí)行方式。而社區(qū)矯正人才在我國處于一個短缺和從無到有的時代，與國外發(fā)達國家人口與社區(qū)矯正人才（矯正官）比率比較，我國則是明顯落后。但是從司法改革的長遠來看，社區(qū)矯正制度在我國將是前景光明，是一項方興未艾的事業(yè)。首先，社區(qū)矯正制度符合社會主義和諧社會以人為本的價值追求。所謂以為人本，說到底就是以人為基礎(chǔ)，以人為前提，以人為動力，以人為目的。在現(xiàn)代社會，以人為本的思想越來越受到重視。罪犯也是人，其人格品質(zhì)也應(yīng)受到尊重，尤其是《通知》中規(guī)定的５種罪犯。剛剛通過新的刑事訴訟法也很好貫徹保護人權(quán)的這一精神。