本文作者：楊建菊 單位：唐山市豐南區豐南鎮人民政府

在國有資產管理上,積極探索行政事業單位國有資產申報、采購、配置與預算掛購的監管機制,推進國有資本有進有退、合理流動。在政府采購管理上,按程序、規定由政府來采購,凡預算安排涉及政府采購的項目,資金直接劃入采購專戶,一律通過政府采購實施,結余資金納入綜合財政預算統籌安排。

在監督內容上要全面,注重事前審核、事中監控和事后檢查,實現全過程監督;加強對財政運行安全性、規范性的監督和財政運行績效監督,提高資金使用效益;在監督體系上要完善,財政系統要各司其職,通力配合,形成上下聯動、整體推進的“大監督”格局;在監督成果運用上,著力從體制、機制和制度上研究解決發現問題的措施和辦法,整章建制,強化內控,將財政監督檢查結果與預算安排、預算執行等管理工作掛鉤,著力規范財政資金的分配和使用。

加大力度投入“三農”。重點針對農村教育、飲水安全、沼氣、道路建設、衛生健康、農民就業等問題進行整合財政支農資金,集中財力來改善農村生產、生活條件。同時發揮財政支農資金的帶動引領作用,支持現代特色農業發展。嚴格按照區局制定的資金管理制度和資金發放程序,確保專款專用和足額發放,并堅持張榜公示制度,實行“陽光操作”。涉農資金實行“一折通”發放,重點突出家電下鄉、汽車摩托車下鄉、農村五保供養等惠民補貼資金,充分發揮財政支農資金的使用效益,讓農民得到更多實惠,使農民的生產積極性更加提高,來推動農村生產和生活條件的改善,實現區鄉同步發展。

加大力度保運轉保民生保重點。在支出上糾正平時疏于管理、疏于調度,年底突擊花錢的做法,做到支出進度每月都超過均衡進度,確保財政支出管理和資金使用效益有一個大的轉變和提升。在民生改善上,加大資金籌措力度,來完善基本養老保險、失業保險和基本醫療保險制度、做好低收入群體的生活保障和農村特困群眾的生活救助工作、推進下崗人員的再就業工程、高度關注和重視殘疾人等社會弱勢群體的生活就業狀況,努力促進社會建設進程,切實解決人民群眾最關心、最直接的民生問題,確保各級政府確定的各項惠民實事落到實處,不斷提高財政支出的實效性和安全性。

為了全面推進依法行政、依法理財,加強財政監督,我們把深化農村綜合改革、政府采購改革、非稅收入管理改革、行政事業單位資產管理改革、會計集中核算和“金財工程”建設作為財政改革的重頭戲,精心組織,全力推進。(1)在預算上,加強財政資金的管理。嚴格控制和規范預算支出的追加,加強政府非稅收入的管理,保證非稅收入及時足額入庫,避免財政資金游離于預算管理之外。(2)在制度上,加強財政支出的管理。在完善公共財政支出改革措施上,嚴格執行政府采購管理和會計集中核算管理的制度,規范單位的支出行為,杜絕財政資金的截留,并嚴格加強對財政資金支出的監管,確保財政資金發揮應有的使用效益。(3)加強專項資金管理。完善專項資金的“報賬制”管理辦法,加強對財政專項資金使用情況的跟蹤問效,確保財政資金的安全、完整和有效使用。(4)依法實施財政監督。進一步健全完善財政內部監督制約機制和工作程序,逐步建立內審和外審相結合的制度。在加強財政自身監管的基礎上強化對財政資金使用的監督檢查,對違反財經制度行為的依法進行查處。