本文作者：王婷婷 單位：徐州師范大學

一、引言

國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）中制定了我國教育戰略目標：到２０２０年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。這就要求我國每個公民都應盡量樹立終身教育的觀念，為實現人力資源強國打下堅實基礎，而成人教育是隨著社會化大生產的發展而誕生的一種新的教育形態，也是我國教育事業和現代教育體系不可或缺的重要組成部分。它是廣泛、持續提高我國人才隊伍素質的必需途徑，它與終身教育的其他因素具有互補性和延續性。研究終身教育與成人教育之間的關聯，對提高教育管理研究的精確度、深度、廣度是必要的。

二、終身教育是指導成人教育的思想來源

“終身教育”這一術語自１９６５年在聯合國教科文組織主持召開的成人教育促進國際會議期間，由聯合國教科文組織成人教育局局長法國的保羅？朗格朗正式提出以來，短短數年，已經在世界各國廣泛傳播。１９７２年起就任聯合國教科文組織終身教育部部長的Ｅ？捷爾比提出的：“終身教育應該是學校教育和學校畢業以后教育及訓練的統和；它不僅是正規教育和非正規教育之間關系的發展，而且也是個人（包括兒童、青年、成人）通過社區生活實現其最大限度文化及教育方面的目的，而構成的以教育政策為中心的要素。”對于終身教育比較普遍的看法是認為終身教育是：“人們在一生中所受到的各種培養的總和”，它指開始于人的生命之初，終止于人的生命之末，包括人發展的各個階段及各個方面的教育活動。既包括縱向的一個人從嬰兒到老年期各個不同發展階段所受到的各級各類教育，也包括橫向的從學校、家庭、社會各個不同領域受到的教育，其最終目的在于“維持和改善個人社會生活的質量”。簡言概之即終身教育包括人一生所受的各種教育的總和。

由此可知，終身教育本身，不可能作為一種獨立完整的教育職能或一種社會教育制度去予以實施，它需要通過發揮其它各層次、各類型、各形式的教育職能去實現。１９９３年頒布的《中國教育改革和發展綱要》明確提出：“成人教育是傳統學校教育向終生教育發展的一種新型教育制度，對不斷提高全民族素質，促進經濟和社會發展具有重要作用”。１９９５年頒布的《中華人民共和國教育法》規定，國家實行成人教育制度。不能簡單的將成人教育理解為為成人提供的各級各類教育。這樣的界定是不完整、不科學的。諾爾斯指出：成人教育至少有三個涵義。第一，它是成人學習的過程。第二，是由一些機構為實現某些特定的教育目標而組織的一套活動。第三，它是社會實踐的第一領域。因此，終身教育實際上是作為教育思想中的一種觀念而存在的，只是一個比較抽象的廣義概念。用終身教育的思想觀念和它的基本原則，去建立我們的教育體系，去安排這個體系中的全面組織，去指導我們的教育工作，是有利干人們從生到死都能受到全面教育，有利于不斷提高人的整體素質，有利于提高各階段教育的效益。這是促進社會主義精神文明建設和物質文明建設的一種具有深遠意義的教育思想觀念。成人教育正是這種教育思想觀念中的部分體現，或者說它是實現這一思想觀念的具體措施之一。因此成人教育的理論指導來源于終身教育思想。

三、成人教育是終身教育理論產生的實踐基礎

終身教育是人們在一生中受到的教育的總和。它包括教育體系的各個階段、各個方面、各種方式，既有嬰幼兒、青少年、中老年的正規教育和非正規教育，又有家庭、學校、職業單位和社會等方面的教育，它涵蓋了教育的一切方面，是人從生到死的、連續的、系統的教育。１９７６年內羅畢會議通過了《關于發展成人教育的建議》，建議提出：成人教育是包含在終身教育總體中的一部分；教育決不僅限于學校階段，而應擴大到人生的各個方面，擴大到各種技能和知識的各個領域。在這種終身教育思想的影響下，各國政府把成人教育看成推動終身教育進程的先導，高度重視成人教育，通過制定法律來保障成人教育的發展。１９７６年，挪威在世界上第一個通過成人教育法，把成人教育視為終身學習體制的基礎，促進了成人教育各領域間的協調合作。１９８２年韓國制定了社會（成人）教育法，提出了社會（成人）教育制度化。聯邦德國１９７３年通過的教育計劃把成人教育列為與普通教育的初、中、高等三種教育并列的第四種教育。因此成人教育是終身教育重要的實踐領域，它的發展為終身教育理念的形成和發展奠定了實踐基礎。傳統的小學，中學，大學教育，雖然與終身教育有著內在的聯系，并包含于終身教育體系中，但與成人教育比較而言，成人教育則更接近于終身教育，兩者的關系更為密切和直接。終身教育理念的提出，特別是終身教育的實踐和發展，則主要是在成人教育實踐的基礎上產生和發展起來的。由于人們在成人教育方面首先對這一領域進行的工作，進展以及遇到的問題做出了一系列的分析，才提出和制定了終身教育的理論，而且在一定程度上發展了終身教育的實踐。終身教育的必要性起源于成人教育，成人教育的發展為終身教育思想奠定了基礎，終身教育體系也是在成人教育的實踐中建立并得以不斷總結和完善的。正如《終身教育引論》一書所指出的，正是由于成人教育豐富的理論與實踐，“才提出和制訂了終身教育的理論，而且在一定程度上也發展了終身教育的實踐。”

四、成人教育是終身教育的核心要素

１．成人教育對象廣泛而龐大。從教育對象上看，成人在整個人口構成中，是一個最為龐大的人群，雖然各國的具體比例也許不盡相同，但大體占人口的７０％左右。由于成人教育的對象廣泛而龐大，所以自然成了終身教育實施對象的主體。成人教育是沒有終期的，覆蓋了每個人的多半生，其具有對象的廣泛性，領域的開放性，過程的終身性，內容的豐富性，形式的多樣性等特點。從時間上看，每個人的一生中，成人教育是不可忽視的，因為在校外的成人期時間最長，成人教育占終身教育的大部分。從對職業的幫助看，成人的教育和學習對知識選擇、掌握富有針對性、實踐性、現實性，可帶來直接的物質利益，對職業乃至生存的幫助最直接、最有力。所以，成人教育是終身教育的核心要素軍，是形成學習化社會的主要渠道。

２．成人教育教學內容豐富且實際。從教學內容上看，成人教育要傳授給學生為求得自我實現、提高生活質量和獲得職業需要的技術和知識，教給學生掌握一種在自己的整個求知道路上所必須的學習方法、與人交往的方法、成長的方法。對于許多只受過很不完全教育的個人來說，它是初等或職業教育的補充。對于幫助他們應付環境對他們提出的新需要的人們來說，它是教育的延長。對于那些已經受過高級訓練的人們來說，它是教育的完善。并且，它是發展每個人個性的手段”。成人教育是傳統學校教育之外，為社會成年人提供的層次多樣（包括掃盲、初、中、高等教育）、內容廣泛（包括專業技術性和非專業技術性的文化、生活、文體等內容）的教育體系。在我國，成人教育主要包括掃除青壯年文盲教育、回鄉知青培訓和農民文化技術培訓、農村人口教育、成人中等專業教育、崗位培訓、成人高等教育及大學后繼續教育。

３．成人教育形式多樣且普遍。從學習形式上看，有脫產、半脫產、函授、夜大、短期培訓、專題講座、學術報告、參觀考察、廣播電視教育和現代遠程教育等。從教育形式上看，有正規教育和非正規教育、學歷（學位）教育和非學歷（學位）教育、學校教育和社會教育等。從施教單位看，有普通高校、成人高校、企事業單位、社會團體、政府部門、科研機構及各種形式的聯合辦學等。目前，我國已構建起了比較系統、完善的成人教育體系。我國所有的普通高校、成人高校都開辦了各種形式、各種層次、各種類型的成人教育，是成人學歷教育和高層次非學歷教育的主要承擔者。

４．成人教育功能全面且有效。從功能上看，成人高等教育是實現我國高等教育大眾化的重要途徑。按照學者馬丁？特羅對于高等教育發展階段的定量分析，我國原有的高等教育類型是一種為少數杰出人才服務的精英型教育。自２０世紀９０年代末以來，高等教育辦學規模不斷擴大，為越來越多的人提供了受教育的機會，促進了受教育者發展知識、能力，從而提高了國民的整體素質，促進了社會進步與變革。當然，大眾化絕不僅僅指在校接受高等教育的學生人數的增加，它同時意味著高等教育必須面向大眾，意味著人們無論何時何地學任何知識，都能得到幫助。對于大多數成人而言，他們在面臨工作和家庭的雙重壓力之余，還必須接受教育與培訓，以提高解決新問題的能力，避免被淘汰。對這些人而言，重新步入校園接受再教育顯然是不現實的，而且他們的人數遠遠大于在校大學生。因此，終身教育觀念要求下的等教育大眾化本身還意味著為成人的自主學習提高幫助，意味著社會必須大力發展成人高等教育。事實上，近年來，成人高等教育得到了長足的發展。規模逐漸擴大，質量逐步提高，已經成為了我國高等教育的重要組成部分，形成了普通高等教育和成人高等教育協調發展的格局。成人教育是傳統的學校教育向終身教育發展的必由之路，成人教育的大發展為終身教育體系的構建奠定了堅實的實踐基礎，這也是終身教育發展的必要條件。如果沒有對象廣泛、內容豐富、形式多樣、功能全面的成人教育，終身教育體系是不可能構建的。

五、終身教育影響著成人教育的發展

１．促進了成人教育觀念的轉變。長期以來，人們把人生分為學習和工作兩個截然分開的階段，而把接受正規學校教育，特別最終完成正規的大學教育，作為立足社會，謀求存和發展的唯一目標。而隨著終身教育思想傳入我國，使人們認識到正規學校教育所獲得的知識，并不能使人受用一輩子，一個人要適應當今社的不斷發展，就需要不斷地學習，不斷地接受育，而接受教育的形式可以是多種多樣的。而成人教育正是以它獨特的多樣性的方式來滿足不同人群的教育。現今的成人教育不僅限于學教育和職業技術教育，而是以各種不同的方式在成年人需要幫助的各發展階段上，不間斷地給予幫助和提供教育機會。

２．促進了成人教育體系的發展和完善。為了滿足終身教育的需要，教育就必須面向全體受教育者，實行教育民主化，對教育而言，要求教育在目標、任務上從培養知識型、專家型、學究型的人才轉變為培養智能型、通才型、創造型的人才，以調動人的全部能力來組織整個教育過程，安排教育內容，改革教育方法。因此需要大量的教育機構為人力資源的培養提供有效的環境。如今除正規學校教育外，廣播電視大學、夜大、函授、職工培訓、自學考試等各種類型成人教育發展十分迅速，據統計，我國目前有各類成人教育與培訓機構４０多萬個，每年培訓各類勞動者數千萬人。教育對象從青壯年擴展到一切具有學習能力和學習愿望的人。教育將打破時間和空間范圍制約的傳統的學校教育模式，一種開放型的、形式多樣的新的教育體系開始形成。

六、終身教育是成人教育發展的最終目的

在我國，早在１９９３年中共中央國務院頒發的《中國教育改革和發展綱要》中就指出，“成人教育是傳統的學校教育向終生教育發展的一種新型教育制度。”１９９５年全國人大頒布的《中華人民共和國教育法》中明確規定，把“鼓勵發展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學技術、業務教育和終身教育”作為教育基本制度固化在教育法律體系之中。通過系統研究國家有關成人教育改革發展的方針、政策、法律規章，深刻領會中央有關發展成人教育、完善終身教育體系，建設學習型社會的各項指示精神，審視成人教育在終身教育中所處的突出位置，對成人教育與終身教育的關系可以歸納為現代化的“教育制度”就是教育向終身化、多樣化和社會化方向發展。建立和完善有利于終身學習的教育人教育發展的制度，應為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務。因此，隨著終身教育體系的構建，必然極大地推動成人教育的發展，尤其是促使它在功能上的巨大擴展與延伸。按照人們受教育的終身思想，把成人教育的功能涵蓋到所有的成年人，不論年齡、性別的不同，還是職業或生存環境的差異，甚至不論國籍和地域的差異等，只要有學習的需要，都應盡力為其提供所需的教育。按照人們受教育的終身性思想，把成人教育的功能由職業需求教育延伸到社會生活、個人生活、家庭生活的教育，由職業工作階段的教育延伸到老年直到生命終結的教育。

七、結語

我國是世界上最大的、人口最多的發展中國家，不論是從經濟發展，還是從國家的綜合國力看，人口基數過大的問題，不會在短期內得到解決。而國民整體素質偏低的問題，實際上在一定程度上也與人口過多有關系，是一個長期以來嚴重困擾和制約我國經濟發展與社會進步的瓶頸問題。因此我國要實現從人口大國向人力資源強國轉變就必須充分利用和發揮成人教育與終身教育的互動強勢，采取強有力措施推進終身教育體系的構建，大力發展成人教育，將是一個明智的歷史性的選擇。充分利用和發揮成人教育與終身教育二者之間的互動關系，必將在激烈競爭的現今社會為越來越多有學習、受教育需求的人提供最適當的教育，成人教育將會得到前所未有的發展，終身教育體系的構建目標也就會在這一過程中逐漸地實現。到那時，我國國民整體素質將會有一個歷史性的全面提升，人口過多的問題將不再是一個沉重的負擔，相反將轉化成為人才資源的巨大優勢。因此充分利用和發揮成人教育與終身教育之互動關系，必將極大地提高全民族的素質，化沉重的人口壓力為巨大的人才資源優勢。