一、農(nóng)機維修質量中存在的問題

1.農(nóng)機維修質量檢驗人才匱乏，掌握維修技術水平的工人少。農(nóng)機維修質量檢驗需要包括風電焊、發(fā)動機修理、修復等技術掌握程度較高、知識和經(jīng)驗比較全面的人才。目前，在黑龍江省縣級農(nóng)機行政執(zhí)法機關里，這樣的人才奇缺。產(chǎn)品質量監(jiān)督部門和工商行政管理部門更難找到農(nóng)機維修質量檢驗專門人才。另外維修水平高的人員大多年齡偏大，由于農(nóng)機維修工作收入低，工作環(huán)境差，沒有專業(yè)技術人員愿意參與該項工作，所以缺乏高水平技術人員是導致維修技術水平低的一個關鍵因素，后繼乏人更是制約農(nóng)機維修未來發(fā)展的重要問題。

2.維修點分布不合理，村級農(nóng)機維修點短缺。目前，農(nóng)機維修網(wǎng)點大多分布在各市、縣（區(qū)）政府所在地或大的集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村維修點少。這種村級農(nóng)機維修點建設滯后的現(xiàn)象，導致邊遠地區(qū)農(nóng)機維修極為不便，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，往往由于農(nóng)機具不能及時維修而影響作業(yè)收入。另外農(nóng)村機械維修點與汽車維修點業(yè)務范圍交叉，造成雙重管理，或者形成管理真空，給農(nóng)機維修質量管理設置障礙。

3.農(nóng)機維修手段單一，造成維修質量低下。不能正確判斷分析故障，盲目大拆大卸；盲目更換零部件，有些故障零部件完全可以通過修理恢復其技術性能，如發(fā)電機、起動機、齒輪油泵等出現(xiàn)故障，不需要復雜修理工藝即可修復，但維修人員卻要求用戶更換新件；不檢查新件質量，有些配件由于庫存時間過長，性能發(fā)生變化，如不經(jīng)檢測，裝配后常常引起故障的發(fā)生；不重視螺栓的選用，螺栓使用混亂。

4.缺乏監(jiān)管機制，行政處罰乏力。黑龍江省大多數(shù)地市無農(nóng)機維修專門機構。大部分農(nóng)機管理部門無專職人員負責農(nóng)機維修，忙時很難顧及維修工作，導致農(nóng)機維修的質量不能保證，維修糾紛時有發(fā)生。農(nóng)機行政主管部門對農(nóng)機維修點的維修質量不合格進行行政處罰時，找不到處罰依據(jù)，給農(nóng)機行政主管部門的具體行政行為出了個難題。《全國農(nóng)村機械維修點管理辦法》第十六條規(guī)定，對農(nóng)村機械維修點質量差、收費高、違反規(guī)定的，農(nóng)機、工商行政管理部門可根據(jù)其情節(jié)輕重給予警告或1000元以下罰款。這條規(guī)定留下的疑問是：修理質量差到什么程度，收費高到什么程度才可以處罰。

二、加強農(nóng)機維修質量管理的建議

1.加強法規(guī)宣傳，實現(xiàn)依法管理。《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》的出臺，使得在農(nóng)機維修管理處罰種類、檢查檢驗程序、罰則、農(nóng)機維修質量糾紛處理等管理工作納入正常法制軌道，有法可依。農(nóng)機主管部門要把法規(guī)的貫徹宣傳作為工作重點，通過各類新聞媒體將政策宣傳透徹，讓消費者知曉《規(guī)定》的精神，提高消費者的維權意識；讓每個修理工學法知法不違法，充分認識修理工應承擔的責任。管理部門要實行制度化、規(guī)范化管理，嚴處擅自加大動力等違法行為，促進農(nóng)機維修業(yè)健康發(fā)展。

2.加強農(nóng)機維修技術監(jiān)督，提高維修質量。對新開業(yè)的維修點嚴格技術審批，對現(xiàn)有維修點進行年度技術審驗，對年審不合格的，該降級的要降級，該停業(yè)整改的要責令整改，該收繳技術合格證書的要堅決收繳，決不遷就。對修理工培訓考核要制度化、規(guī)范化，建議設立市級培訓基地，可以采用遠程教育、函授等靈活多樣的培訓形式，發(fā)放統(tǒng)一教材，然后集中考核，統(tǒng)一發(fā)證，提高培訓質量。在以換件修理為主的今天，修理質量的好壞在很大程度上取決于維修配件質量的優(yōu)劣。強化維修配件質量的監(jiān)督管理，關鍵是要堵住假冒偽劣產(chǎn)品的流通，開展經(jīng)常性的農(nóng)機零配件抽檢工作，嚴禁其上柜銷售，防止損害購買者利益。

3.提高管理服務質量，改善農(nóng)機管理環(huán)境。農(nóng)機主管部門先要為維修點和維修工人的經(jīng)營活動提供咨詢活動，講解有關政策法規(guī)、疑難故障修理技術、新技術和新工藝運用。農(nóng)機部門要利用自己的信息資源，盡可能為修理點提供維修信息，增加農(nóng)機維修業(yè)務渠道，提高維修點經(jīng)營效益。對高新農(nóng)機具要組織制定統(tǒng)一的行業(yè)技術標準和維修結算定額，使維修網(wǎng)點在從事維修經(jīng)營活動中，有統(tǒng)一的技術標準可供執(zhí)行，對修理項目所需工時、材料和機械費用等有較為權威的結算依據(jù)。只有這樣，對農(nóng)機維修網(wǎng)點來說，才有章可循，既能保證維修服務質量，又維護了農(nóng)民的合法權益。

4.培養(yǎng)農(nóng)機維修質量檢驗人才，提高檢驗水平。市（區(qū)）級以上農(nóng)機行政主管部門主管的農(nóng)機成人學校或培訓班也應開展農(nóng)機質量檢驗培訓業(yè)務，以緩解農(nóng)機維修質量檢驗人才短缺的局面。為提高農(nóng)機維修質量檢驗人員整體素質，國家應推行資格證書制度，經(jīng)考試合格的人員，由農(nóng)機行政主管部門頒發(fā)全國通用的《農(nóng)機維修質量檢驗資格證書》。獲得資格證書者可聘任為農(nóng)機維修質量檢驗員。