隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，我國已經(jīng)邁入城市化加速發(fā)展時期，城市化水平不斷提高［１］。一些城市，如北京、上海等，已經(jīng)成為了具有相當(dāng)大的人口規(guī)模、很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力和輻射能力的大都市［２］。與一般的城市相比，大都市人口密集、工業(yè)集中、交通擁擠、環(huán)境污染等問題更加突出［３－５］，對周邊地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會影響與關(guān)聯(lián)更加密切。大都市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要不僅涉及城區(qū)的綠地，還包括周邊的森林，將森林作為大都市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的組成部分，以緩解日益緊迫的資源與生態(tài)環(huán)境壓力，為大都市發(fā)展提供生態(tài)支撐，為居民提供一個安全、綠色和健康的生活環(huán)境。

長期以來，森林與城市綠地資源監(jiān)測也是由不同的部門自行獨立開展、缺乏橫向溝通聯(lián)系，沒有一套行之有效的協(xié)同監(jiān)測技術(shù)體系。近年，北京、上海等大都市對林業(yè)和園林管理部門進(jìn)行了整合，對長期處于分治的森林及綠地資源的一體化管理進(jìn)行了有益的嘗試，也對森林及綠地資源的監(jiān)測、調(diào)查等方面的協(xié)同管理方面的探索提出了要求［６－７］。區(qū)劃是森林及綠地資源監(jiān)測的重要基礎(chǔ)，區(qū)劃信息協(xié)同是森林及綠地資源協(xié)同管理的前提。本文在分析森林與綠地區(qū)劃協(xié)同分析的基礎(chǔ)上，以協(xié)同學(xué)理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建了大都市森林及綠地區(qū)劃信息協(xié)同的框架，探討了信息協(xié)同的相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)了區(qū)劃信息協(xié)同的相關(guān)功能，為森林及綠地資源監(jiān)測協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。

１森林及綠地區(qū)劃協(xié)同分析

１．１森林區(qū)劃與綠地區(qū)劃現(xiàn)狀分析

森林區(qū)劃是為了便于經(jīng)營管理，調(diào)查、統(tǒng)計和分析森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，根據(jù)自然地理條件，森林資源以及社會經(jīng)濟(jì)條件不同，將區(qū)域范圍內(nèi)林地區(qū)劃為若干不同的單位。對于大都市來說，森林區(qū)劃的范圍是近郊及遠(yuǎn)郊，區(qū)劃系統(tǒng)為：縣－鄉(xiāng)－村－林班－小班。綠地區(qū)劃是為了便于經(jīng)營管理，對城市中心區(qū)的綠地按照綠地分類與歸屬，劃分的相對固定的綠地單元。一般與行政界線保持一致。綠地區(qū)劃的范圍一般是綠地分布的都市中心區(qū)，綠地經(jīng)營管理區(qū)劃系統(tǒng)一般按行政區(qū)劃進(jìn)行劃分：縣（區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）－社區(qū)（居委會或村）－小班（單位）。

１．１．１業(yè)務(wù)部門

森林資源區(qū)劃涉及的業(yè)務(wù)實施部門，就大都市來說，可分為市級、區(qū)縣級、鄉(xiāng)級三級，其中還包括自然保護(hù)區(qū)和國有林場（圖１）。各級部門分別執(zhí)行不同范圍的區(qū)劃任務(wù)，協(xié)作完成區(qū)劃工作。綠地資源區(qū)劃業(yè)務(wù)實施部門涉及的部門較為復(fù)雜，根據(jù)管理單位的不同，涉及了園林綠化部門、城市建設(shè)部門、市政管理部門。但基本由園林部門為主導(dǎo)進(jìn)行區(qū)劃工作。可分為市園林局或園林處、區(qū)縣園林局、街道辦事處三級進(jìn)行區(qū)劃。

１．１．２業(yè)務(wù)流程

區(qū)劃是森林及綠地資源調(diào)查的基礎(chǔ)工作，始終貫穿于調(diào)查工作中，對于森林資源區(qū)劃來說，其業(yè)務(wù)過程主要分為內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩部分。首先由市級林業(yè)部門下達(dá)區(qū)劃任務(wù)，縣級進(jìn)行數(shù)據(jù)組織，并進(jìn)行內(nèi)業(yè)區(qū)劃，內(nèi)業(yè)區(qū)劃完成后，鄉(xiāng)級進(jìn)行外業(yè)調(diào)查并進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，直至外業(yè)結(jié)束各縣匯總鄉(xiāng)級區(qū)劃成果并上交至市級，市級匯總各縣成果后，形成最終的區(qū)劃成果（圖２）。綠地區(qū)劃的業(yè)務(wù)過程與森林資源區(qū)劃過程類似，但沒有森林資源區(qū)劃規(guī)范，其上下級以及綠地各產(chǎn)權(quán)單位的合作沒有林業(yè)部門的緊密。

１．２森林區(qū)劃與綠地區(qū)劃協(xié)同存在的問題

１．２．１業(yè)務(wù)協(xié)同問題

從兩個區(qū)劃體系來看，由于大都市森林資源與綠地資源管理的分離，區(qū)劃各自進(jìn)行，從而造成區(qū)劃范圍的重疊或縫隙。區(qū)劃單位只負(fù)責(zé)自己區(qū)域范圍的區(qū)劃，不考慮與相鄰區(qū)劃單位的銜接，這樣造成相鄰區(qū)域的調(diào)查數(shù)據(jù)的錯誤，給形成完整的市域范圍的區(qū)劃數(shù)據(jù)造成了很大的困難。

１．２．２部門及人員協(xié)同問題

森林及綠地資源區(qū)劃涉及多個部門，同時需要大量的人員參與。各部門及人員在區(qū)劃業(yè)務(wù)中都承擔(dān)一定的任務(wù)，需要相互配合才能完成。目前區(qū)劃業(yè)務(wù)在協(xié)作成員與整體業(yè)務(wù)以及協(xié)作成員之間沒有一個信息交換的機(jī)制，同時也沒有對協(xié)作行為進(jìn)行控制，這樣往往會造成協(xié)作不暢或協(xié)作沖突。例如，區(qū)劃處理過程中，業(yè)務(wù)人員Ａ對數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改，Ｂ在隨后進(jìn)行的修改中覆蓋了Ａ的數(shù)據(jù)，造成了數(shù)據(jù)的丟失和錯誤。

１．２．３數(shù)據(jù)協(xié)同問題

森林及綠地資源區(qū)劃是一個以數(shù)據(jù)為核心的業(yè)務(wù)過程。其業(yè)務(wù)的開展需要大量數(shù)據(jù)的支撐，同時區(qū)劃的結(jié)果會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。保證數(shù)據(jù)的完整性和正確性，是區(qū)劃業(yè)務(wù)追求的目標(biāo)。但是區(qū)劃過程中，往往由于業(yè)務(wù)銜接，參與人員或部門自身資源、知識和能力的限制，造成了數(shù)據(jù)不一致、沖突、重疊等問題，目前沒有一個集中控制的機(jī)制來協(xié)同解決這些問題。例如在區(qū)劃過程中，森林區(qū)劃和綠地區(qū)劃單位未使用同一來源的本底數(shù)據(jù)，從而造成兩個單位區(qū)劃數(shù)據(jù)的不一致。以上這些問題的存在直接影響了森林及綠地資源區(qū)劃數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此需要建立一套業(yè)務(wù)協(xié)同、部門及人員協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同的機(jī)制來解決協(xié)作沖突、控制協(xié)作行為，統(tǒng)一區(qū)劃數(shù)據(jù)。

１．３森林區(qū)劃與綠地區(qū)劃信息協(xié)同內(nèi)涵

協(xié)同學(xué)的創(chuàng)立者，是前聯(lián)邦德國斯圖加特大學(xué)教授、著名物理學(xué)家郝爾曼•哈肯，１９７１年他提出協(xié)同的概念。哈肯的協(xié)同論認(rèn)為，千差萬別的系統(tǒng)，盡管其屬性不同，但在整個環(huán)境中，各個系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關(guān)系［８］。信息協(xié)同是以信息集成為手段，建立相應(yīng)的協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)信息的組織管理，使相關(guān)多元化的信息有機(jī)的融合并優(yōu)化使用［９］。協(xié)同是信息化發(fā)展的趨勢，通過不同的組織和個人之間保持協(xié)作，各種資源和信息的共享和流轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)各自的工作目標(biāo)。森林及綠地資源區(qū)劃信息協(xié)同，是協(xié)調(diào)大都市森林資源區(qū)劃和綠地資源區(qū)劃這兩個對象，以信息集成為手段，建立相應(yīng)的協(xié)同機(jī)制，協(xié)同一致的完成城市綠化資源區(qū)劃這一目標(biāo)的過程。利用森林及綠地資源區(qū)劃信息協(xié)同把區(qū)劃過程中的業(yè)務(wù)、事務(wù)、事件等信息在單位、部門組群、個人之間進(jìn)行及時高效、有序可控、全程共享的溝通和處理。森林及綠地資源區(qū)劃信息協(xié)同的目的，是整合原本割裂開的城市森林資源區(qū)劃和城市綠地資源區(qū)劃，從維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的高度去協(xié)調(diào)森林和綠地，通過信息集成的手段將二者協(xié)同起來，建立信息協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)兩者在技術(shù)、方法、資源等上的優(yōu)勢互補(bǔ)，信息共享。