近年來,全球性環境問題與人口問題日益受到人們的關注,不少人對自己以及下一代的未來感到不安和擔憂。對于這些人來講,參加以山森林管理和梯田保護活動為內容的鄉村景觀保護的意義遠遠超過眼前利益。在日本,鄉村景觀也被稱為里山,所謂里山是指村落周圍的山林及其環境的總稱,里山是相對于深山而言的鄉村景觀[1]。伴隨著在日本開展的“環境保護型自然體驗活動”的深入,生態旅游的實施范圍逐步擴大。一般認為,生態旅游的對象是未經人為干擾或很少被破壞的原生自然景觀。但是,從保護自然生態系統與振興區域經濟的角度考慮,把里山作為生態旅游資源來看待,把處于半自然狀態的里山納入自然體驗活動當中,也就成為順理成章的事情了[23]。對市民而言,與其袖手旁觀,不如為里山的保護貢獻一己之力,這樣內心才會得到些許慰藉。由于進口木材價格低廉,本國木材經營較為困難,再加上勞動力短缺等不利因素,日本在一定時期放棄了對森林的管理,導致出現了森林退化及林地地表光禿化的現象,風災、雪災等自然災害頻頻發生,涵養水源能力下降,土地侵蝕日益嚴重。顯然,森林管理的任務不能寄期望于林地所有者,那么該重任只能由社會來承擔,或通過委托林地所有者對其進行有償管理。但是目前由于社會對里山保護的認知和國家財政支持等問題并未達成一致意見,里山的保護工作就只能依靠市民的力量了。因為市民不謀求利潤和補償,自愿參加里山活動,并希望鄉村景觀能夠真正達到里山的狀態。為了達到這些目標,市民積極地行動起來,紛紛為此貢獻力量。現在的日本,志愿者獨自前往“森林”的旅行形式逐漸走俏,大多數市民已經自發的參與到里山的旅游活動中。

隨著里山價值被更多的人發現和關注,保護里山的各種活動也應運而生,其主角都是市民。而志愿者又是市民中最活躍的一個群體,他們自愿前往里山雜木林和梯田,開展里山保護運動。全國上下有幾百個這樣的志愿保護團體,當中有些團體還取得了特定非營利活動法人(NPO法人)的身份。志愿團體的主要活動是雜木林修復(除掉樹下雜草、采伐)和梯田耕作等。然而,值得思考的是,這樣的保護運動確實對保護里山有益嗎？筆者認為暫且不討論這些活動在質量(技術)上是否能達到要求,單是從數量上講就是遠遠不夠的。參加里山保護運動的志愿者數量日益增多,但據統計,日本全國也只有大概2萬人左右。而日本需要人為修護的雜木至少有600萬hm2。由于市民只有周末參加活動,因此每人每年修護的面積最多為0.1hm2,按此計算2萬人一年只能修護2000hm2[4]。如果再加上梯田和水塘的維護需求,其差距會更令人失望。因此雖然市民作為里山產品(價值)的最終消費者,其對里山的保護有舉足輕重的作用,比如:他們擁有里山居民不具備的信息和協作優勢,他們可以提供更切實可行的建議等等。然而,即便如此,也不能把所有的期望都寄托在市民身上。里山保護運動對里山的維護管理到底能有怎樣的貢獻至今仍無定論,甚至仍然存在著許多亟待解決的問題。因此,本文將圍繞愛知世博會的舉行,結合以保護和重建“作為里山的海上森林”為目標的“倡導國營瀨戶海上森林里山公園構想的聯絡會”(以下簡稱為國營公園倡導會)的事例,論述里山保護運動的相關問題,以期對我國鄉村景觀的建設提供借鑒。

1愛知世博會與里山

2005年的日本愛知世博會也被稱為“環境世博會”和“里山的世博會”。里山是本屆世博會的一個重要議題。1997年日本得到了世博會的舉辦權。主會場位于愛知縣瀨戶市東南部的海上森林地區(“海上”為瀨戶市東南部的地名),位于名古屋以東20km,是一片森林環繞著湖泊的丘陵地帶,分布著3000多種不同的野生動植物。然而,這一選址遭到日本環保組織和當地市民團體的激烈反對。圍繞“環境世博會”的內容,認為只要兼顧環境就可以開發里山的工程師與堅信開發會破壞環境的反對世博會者進行了激烈的爭論。反世博運動者堅決反對以任何形式開發里山,因為他們認為這樣會導致“以保護環境的名義破壞環境”的開發活動成為正當合理的行為。“保護里山”究竟是怎樣的行為？里山原本是什么？這些問題對于環境運動至關重要。為解答這些問題,以保護海上森林為目標的國營公園倡導會應運而生。該會于1999年夏正式成立,在此之前其核心宗旨為“保護珍貴的大自然”,主張通過阻止世博會、新住宅區和道路的建設來保護海上森林。但是,海上森林國營公園最后被構想為“在世博會上展現海上森林的原貌,會后使它成為紀念世博會的國營公園”,這一提案的觀點基本上默許了世博會在“海上森林”展開。此前作為堅決反對世博會運動的重要成員,為什么如今反而承認世博會,并要將海上森林建設為國營公園呢？在此首先需明確國營公園構想提出的背景以及國營公園的地位和里山的意義有何改變。并在此基礎上,探討在海上森林中進行里山保護運動的可能性。

2國營公園構想

起初提出“將海上森林發展為國營公園”構想的主要目的是為了阻止新住宅區、道路的建設。特別是名古屋瀨戶道路由于在交通系統上具有舉足輕重的地位,因此國營公園倡導會認為就算反對世博會在此展開,預計將來道路建設規劃時也不可能保護好海上森林。于是他們便提出在世博會上“原汁原味地展出”海上森林,會后將這里作為紀念世博會的公園保留下來。這樣至少可以避免道路鋪設,也正是出于這種目的,國營公園的構想便誕生了。為了實現中止新住宅區和道路建設的戰略目標,國營公園的規劃制定工作逐步展開。在此過程中,考慮到“怎樣建設公園才能使海上森林的保護到達公眾希望的狀態”這一問題,他們制定了公園的總體規劃,在方案規劃過程中提到了“里山公園”。國營公園倡導會2001年指出：我們過去是從“中止新住宅區和道路建設”的角度來考慮國營里山公園,由于不得不思考“為什么被稱之為公園”,由于里山成為世博會的一個主題,當時里山還沒有一個明確定義,但由于提出了“建成里山公園”的總體規劃構想,就不得不思考“何謂里山”。此后國營公園倡導會制定了以里山為理念的公園規劃。