1概況

蘭溪市地處浙江省中西部，錢塘江中游，金衢盆地北緣，東西長67.5公里，南北寬38.5公里，東北接義烏市和浦江縣，東南靠金華市婺城區，西南連龍游縣，西北鄰建德市，總面積1313平方公里。下轄16個鎮鄉、街道，646個行政村，23.08萬戶,總人口65.97萬人,其中農業人口53.15萬人。

1.1自然條件

蘭溪屬典型的山區市，全市林業用地6.97萬公頃，其中有林地5.50萬公頃，有生態公益林2.33萬公頃，優質林分面積1.53萬公頃，森林總蓄積量185.10萬立方米，毛竹555.18萬株，森林覆蓋率49.48%，森林資源豐富，全市有野生蕨類植物200多種，樹種有386種，其中屬于國家保護的珍稀樹種有國家一級保護植物南方紅豆杉、銀杏，國家二級保護植物有金錢松、樟樹、浙江楠、杜仲、鵝掌楸等；現有名木古樹946株，其中一級保護古樹有68株，有樹齡1400年的將軍巖羅漢松；有野生中藥材達千余種，常用的有420種；林地中有野生菌類180多種、野生果菜40多種、野生花卉200多種，作為化工、油料、農藥等原料的各類野生植物300多種；有野生動物173種以上，其中鳥類有133種。

1.2社會經濟條件

蘭溪是浙江省中西部重要的老工業基地，近年來，市委、市政府圍繞“林業增效、農民增收”的目標，堅持生態優先的原則，立足當地資源優勢，深入實施示范基地帶動戰略，大力培育主導優勢產業和特色林產品，創建了綠化示范村51個，其中省級7個，金華市級17個；建設了楊梅、柿子、筍竹兩用林等一大批高效林業基地；加快了經濟轉型升級，城鄉居民生活繼續改善。2009年，全市實現生產總值147.76億元，其中，財政總收入17.18億元，農林牧漁業總產值25.45億元。城鄉居民人均可支配收入16593元，農村居民人均純收入6793元。

2建設森林蘭溪的必要性

森林蘭溪建設是全市林業建設的重要領域，是實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要內容。當前，蘭溪市正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，通過“森林蘭溪”建設，使全市的森林質量進一步提高，城鄉居民生活、生產環境明顯改善，林業富民作用顯著增強，森林文化更加繁榮，城市綜合競爭能力大幅提升。

3存在的問題

近幾年來，蘭溪市林業增效、農民增收的步伐雖然很快，但對照森林蘭溪的目標，還有一定的距離，還存在著：（1）森林資源分布不勻，林業發展結構和布局需要進一步調整和完善；(2)林分質量總體不高，生態體系建設需要進一步完善，生態功能需要進一步提升；(3)林業經濟總量不大，林業對國民經濟的貢獻率不高。林業產業結構不均，在木竹產品加工利用上缺少龍頭企業的支撐和帶動，二、三產業發展步伐需要進一步加快；(4)林業基礎設施建設比較薄弱，發展林業的保障體系不完善；(5)林業資金投入相對不足；(6)林業改革步伐不快；(7)林業科技含量不高等等問題。這些問題都為蘭溪市下一步林業健康、快速發展帶來了新的挑戰，提出了新的要求。

4相關對策措施

4.1加快林業改革，推進“森林蘭溪”建設

4.1.1深化集體林權制度改革

以深化集體林權制度改革為契機，進一步鞏固集體林權制度改革主體成果，通過完善制度、明晰產權等各項舉措，把集體統管山比例降到中央規定的30%以下。并在此基礎上，建立一套以林地所有權為基礎的圖、表、冊一致，人、地、證相符的林權地籍電子管理檔案，實現林權數字化和網絡化管理。

4.1.2推進林權流轉

成立蘭溪市林權管理中心，構建林權流轉服務平臺，建立森林資源評估機構，規范森林、林木和林地的資產資源評估。鼓勵社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣等形式參與森林、林木和林地使用權的流轉，5年內林地流轉1萬畝。按照“屬地管理、分級負責、尊重歷史、妥善處理、依法調處”的原則，做好林權糾紛調處，每年力爭化解3—5起歷史遺留積案，維護林區社會和諧穩定。

4.1.3創新林業經營機制

采取家庭聯合經營、委托經營、合作制、股份制等形式，大力發展林業專業合作社，提高林業經營效益，推進全市林業規模化、產業化經營。根據全市林業發展實際，每年培育1-2個千畝以上林業大戶，強化示范功能，帶動林農共同致富。

4.1.4強化森林采伐管理

健全采伐管理制度，加強森林采伐源頭管理，嚴格執行限額采伐制度，“十二五”期間每年森林采伐量控制在36590立方米以內。堅持木材憑證運輸制度和加工經營許可制度，規范流通和加工管理。

4.2大力推進林業生態建設

4.2.1生態公益林建設

根據生態公益林建設的需求，全市規劃建設生態公益林2.3萬公頃，建成優質林分面積1.7萬公頃。積極實施公益林示范提升工程，優化生態公益林建設布局，提高生態公益林建設規模和質量，構建完善的國土生態安全體系，改善全市生態環境。

4.2.2重點防護林體系和平原綠化建設

加大河、渠、堤、塘邊綠化投入，建立林網、林帶、片林和山體綠化有機結合的綜合防護林體系。農田林網控制率達到90%，平原、半山區、山區村莊綠化覆蓋率分別達到25%、20%和15%，形成沿江沿路基干林帶、平原農區與城鎮防護林網和山地丘陵防護林等多重防線的總體布局。

4.2.3加強城市、城鎮和村莊綠化

開展“百萬喬木綠蘭溪”活動，對全市宜林地段的道路進行全面綠化，構建綠色長廊；對全市16個鄉鎮（街道）駐地及村莊周圍、農民的房前屋后及村鎮隙地進行綠化美化，逐步達到線上成蔭、點上成景、環上成帶、面上成林的良好生態格局，5年內建成森林城鎮8個，森林村莊60個。