遼寧動漫產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，卻因趕在中國經(jīng)濟(jì)、文化大復(fù)興的歷史時(shí)期，著落于文化創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、娛樂消費(fèi)市場爆炸式發(fā)展的交匯口上，故得到了快速發(fā)展并取得了不俗的成績。但盤點(diǎn)遼寧動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，仍存在諸多問題。如何抓住世界經(jīng)濟(jì)格局重新調(diào)整的發(fā)展時(shí)機(jī)，實(shí)施有效的新時(shí)發(fā)表展戰(zhàn)略，是遼寧動漫游戲產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步跨越式發(fā)展的根本保證。

一、遼寧動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

自2004年國家出臺《關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》以來，遼寧省動漫產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，如2010年遼寧省有17家動漫企業(yè)通過國家認(rèn)定，并成功舉辦了2010沈陽（第二屆）動漫電玩博覽會，至2010年底，沈陽、大連兩個(gè)國家級動漫基地和沈北新區(qū)入駐企業(yè)323家，年產(chǎn)值93億元。與此同時(shí)，遼寧省正著力將沈陽打造成為中國的“動漫之都”，阜新和丹東也加快了建設(shè)動漫基地的步伐。

（一）沈陽動漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展概況

2006年7月，沈陽市提出了打造中國“動漫之都”的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建了以沈陽渾南新區(qū)、沈北新區(qū)兩大重要板塊為動漫基地的合理產(chǎn)業(yè)布局。目前，沈陽渾南動漫基地建設(shè)取得了快速發(fā)展，2007年被國家新聞出版總署批準(zhǔn)為國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，2008年被國家廣電總局批準(zhǔn)為國家動畫產(chǎn)業(yè)基地，2009年被國家文化部批準(zhǔn)為文化藝術(shù)科技創(chuàng)新基地，沈陽渾南（國家）動漫基地是唯一同時(shí)擁有三塊國家級牌匾的動漫基地。2008年底沈北新區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)基地被國家新聞出版總署批準(zhǔn)為國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地，東陵地區(qū)的動漫基地規(guī)劃項(xiàng)目也在建設(shè)之中。沈陽動漫產(chǎn)業(yè)基地的入駐企業(yè)和企業(yè)注冊資金數(shù)量都逐年攀升，2007年基地入駐企業(yè)64家，注冊資金2.2億元；2008年基地入駐企業(yè)105家，注冊資金2.8億元；2009年基地入駐企業(yè)132家，注冊資金超3億元。2010年，沈陽動漫企業(yè)總數(shù)達(dá)到160家，基地制作完成原創(chuàng)動畫作品27部，總片長2.5萬分鐘，位居全國第三位，動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。

預(yù)計(jì)到2015年，動漫企業(yè)總數(shù)達(dá)到250家，其中產(chǎn)業(yè)規(guī)模超億元企業(yè)將達(dá)到10家以上。

（二）大連動漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展概況

2004年開始規(guī)劃建設(shè)的大連高新園區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)走廊，是國家廣電總局批準(zhǔn)的國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家文化部批準(zhǔn)的國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地、共青團(tuán)中央批準(zhǔn)的中國青少年數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)教育基地。大連動漫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，產(chǎn)值從2005年的2.5億元增長到2009年的48億元，現(xiàn)有企業(yè)132家，其中原創(chuàng)企業(yè)26家，代工企業(yè)52家，游戲制作、運(yùn)營企業(yè)12家，培訓(xùn)企業(yè)6家，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)36家。大連動漫游戲產(chǎn)業(yè)以外包市場為主，近幾年動漫外包產(chǎn)業(yè)日趨成熟，已先后與日本、韓國、英國、澳大利亞、美國等多個(gè)國家建立了動漫外包合作機(jī)制。大連市還將進(jìn)一步拓展合作空間，加大工作力度，建立全方位多層次項(xiàng)目外包平臺，以動漫走廊整體品牌和影響力，幫助企業(yè)拓展外包市場，成為中國對外（尤其是日、韓）最大的外包口岸和與世界進(jìn)行動漫游文化交流的中心。

（三）阜新動漫基地發(fā)展概況

阜新市政府2007年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，并制定了阜新市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010）。阜新動漫基地現(xiàn)已成為中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會科普動漫創(chuàng)作基地，動漫企業(yè)由開始的1家發(fā)展到18家，其中原創(chuàng)企業(yè)11家，培訓(xùn)企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)2家，在企業(yè)數(shù)、研發(fā)能力、制作能力方面均有較大幅度提高。阜新致力于建造初、中、高多層次動漫人才培養(yǎng)體系，主要依托阜新第一和第二職專、阜新高專、遼寧工大等院校。

2009年阜新動漫企業(yè)與遼寧工程技術(shù)大學(xué)合作，創(chuàng)建了全國最早的動漫專業(yè)，具有專科、本科層次畢業(yè)生500余人，現(xiàn)阜新每年大約有700人畢業(yè)于動漫相關(guān)專業(yè)，并從事動漫工作。阜新歷經(jīng)十余年的動漫人才培養(yǎng)，已經(jīng)有了一大批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，這正是阜新動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基本的因素之一。

（四）丹東動漫基地發(fā)展概況

2008中國（杭州）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高峰會暨投融資洽談會上，杭州國家動漫游戲公共服務(wù)平臺與丹東市政府簽署了動漫游戲服務(wù)外包基地合作協(xié)議，擬共建“虎山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生態(tài)城”，按照建設(shè)規(guī)劃，丹東市虎山動漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包基地占地5000余畝、投資規(guī)模達(dá)50億至100億，六年內(nèi)將成為中國乃至全球最大的動漫加工城，其制作量可以滿足國產(chǎn)原創(chuàng)動漫80%的制作需求，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能30萬分鐘以上規(guī)模。

丹東旅游資源十分豐富，將基地建在虎山長城旅游區(qū)范圍，基地建設(shè)模式主打產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包加工牌，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與動漫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。資源互補(bǔ)共享，將給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。

二、遼寧動漫游戲產(chǎn)業(yè)問題分析

近年來，遼寧動漫游戲產(chǎn)業(yè)在國家良好的政策發(fā)展氛圍下，依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的文化資源以及良好的發(fā)展環(huán)境，取得了較為長足的進(jìn)步和發(fā)展。然而，從整體來看，在企業(yè)實(shí)力、企業(yè)規(guī)模、集約化程度、原創(chuàng)作品質(zhì)量、制作水平、回報(bào)產(chǎn)值等方面都還處于較低層位，存在的問題既有我國動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題，如產(chǎn)業(yè)政策制定與市場體制創(chuàng)新滯后、政府資金投入和支持力度不足、高端人才和復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏等，又有遼寧動漫產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展期不可避免的個(gè)性問題，如政府監(jiān)管與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等。本文從以下從四個(gè)層面分析遼寧動漫游戲產(chǎn)業(yè)存在的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)管理方面

在遼寧動漫游戲產(chǎn)業(yè)處于從量變向質(zhì)變飛躍的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)管理的優(yōu)劣將決定產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的宏觀走向，能否改善管理中存在的問題是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，產(chǎn)業(yè)管理方面的問題主要集中在幾個(gè)方面。第一，雖然從國家到地方政府紛紛出臺相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，但是政策多監(jiān)管少，少數(shù)企業(yè)以投機(jī)的心態(tài)進(jìn)入動漫行業(yè)，一定程度上影響了動畫的制作水平，同時(shí)降低了創(chuàng)作型動漫企業(yè)的公平發(fā)展機(jī)會，阻礙了動漫游戲產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。第二，產(chǎn)業(yè)主管部門多，易形成多頭管理，造成管理上的混亂。