近年來(lái)，隨著鐵路工務(wù)施工工程擴(kuò)大，施工傷亡事故時(shí)有發(fā)生。其原因有以下幾個(gè)方面:一是近年來(lái)鐵路施工工程擴(kuò)大，施工任務(wù)增多，施工隊(duì)伍中招用大量未經(jīng)培訓(xùn)的民工，缺乏系統(tǒng)的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)，隊(duì)伍整體素質(zhì)下降。二是一些單位盲目追求施工進(jìn)度，不按安全管理程序施工，存在“以包代管”的現(xiàn)象。三是在近年來(lái)實(shí)行勞務(wù)層與管理層分離中，沒(méi)有根據(jù)新的組織形式落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。四是有些管理干部對(duì)轉(zhuǎn)變職能理解片面，削弱了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，少數(shù)單位甚至還取消了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，變安全管理干部專職為兼職或多職兼并。

上述原因說(shuō)明在鐵路施工規(guī)模和施工隊(duì)伍迅速擴(kuò)大時(shí)，安全管理工作如果跟不上去，安全生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)滑坡。

如何適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制，繼續(xù)加強(qiáng)鐵路工務(wù)施工安全管理，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)狀況下滑的局面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安之目標(biāo)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)抓好以下幾個(gè)關(guān)健環(huán)節(jié)。

一、健全安全管理體系，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)生事故的原因，大多是安全管理體系不夠健全，沒(méi)有形成有效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，致使安全管理出現(xiàn)漏枷。因此，安全管理體制要適應(yīng)改革的要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查只能加強(qiáng)，不能削弱。在工務(wù)施工中，要嚴(yán)格按照安全法規(guī)辦事。施工生產(chǎn)要按“三同時(shí)”原則進(jìn)行，防止隱患。發(fā)生事故后，要按“三不放過(guò)”的要求，認(rèn)真分析，深刻吸取教訓(xùn)。要按規(guī)定上報(bào)事故。隱瞞事故，欺上瞞下的做法是安全生產(chǎn)的一大通病，必須徹底糾正。

施工單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視施工安全管理，按施工要求設(shè)立專職安全監(jiān)察，盡力搞好各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要繼續(xù)提倡扶植“班組設(shè)立專(兼)職安全員”這一新生事物，以形成健全的安全監(jiān)督保證體系。

二、從基礎(chǔ)管理入手，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，施工管理的各項(xiàng)工作，基本上都與安全生產(chǎn)有關(guān)。其中比較重要的有:職工培訓(xùn)、工程(產(chǎn)品)質(zhì)量、信息資源、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全管理、工地(施工現(xiàn)場(chǎng))管理等。其中安全管理和工地(施工現(xiàn)場(chǎng))管理更為關(guān)健和直接。因此，要抓住安全管理基礎(chǔ)工作寓于各項(xiàng)專業(yè)管理之中的特點(diǎn)，把優(yōu)化和強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作的突破西。

加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，要注意:(1)必須注重實(shí)干，力戒形式主義。首先，各級(jí)管理干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，做到率先垂范，嚴(yán)于律已，少說(shuō)空話，多干實(shí)事，動(dòng)真碰硬，敢于抓紀(jì)律，抓管理，抓規(guī)章制度的落實(shí)。同時(shí)，要從制度上、標(biāo)準(zhǔn)上、考評(píng)上規(guī)范干部的作風(fēng)行為。要建立起各級(jí)各類干部安全管理定性定量相結(jié)合，以定t為主的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)行定項(xiàng)目、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定數(shù)量、定標(biāo)準(zhǔn)的“五定”責(zé)任制。堅(jiān)持運(yùn)用量化考核手段，促進(jìn)負(fù)責(zé)制的真正落實(shí)。龍川工務(wù)段根據(jù)上級(jí)關(guān)于安全基礎(chǔ)整頓工作的要求，在安全基礎(chǔ)建設(shè)工作中，建立健全各級(jí)干部抓安全聯(lián)鎖責(zé)任制，實(shí)行干部抓安全生產(chǎn)職責(zé)明確，制度項(xiàng)目清楚，深人生產(chǎn)實(shí)際，解決施工安全管理中的實(shí)際問(wèn)題，保證了施工安全。(2)必須注重教育，力禁以罰代教。職工違章違紀(jì)或發(fā)生事故，不能只用簡(jiǎn)單的行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁，要輔之以有效的思想教育，需以心理活動(dòng)角度，采取一些必要的對(duì)策，有針對(duì)性地消除一些帶傾向性的心理障礙。要開(kāi)展經(jīng)常性的安全思想教育，強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，努力造成一種人人講安全、層層抓安全、時(shí)時(shí)保安全的濃厚氣氛。要隨時(shí)掌握生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)上的問(wèn)題，堵塞漏洞，消除隱患，保證安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)民工管理。

鐵路工務(wù)施工事故不少是發(fā)生在民工身上，因民工基本素質(zhì)相對(duì)較差，缺乏安全意識(shí)或安全意識(shí)淡薄。散漫自由及操作技能差，是造成事故的重要原因。因此，對(duì)民工隊(duì)伍，應(yīng)進(jìn)行資質(zhì)審查。對(duì)不符合安全規(guī)定的民工隊(duì)伍，要及時(shí)調(diào)整和清退。施工單位今后在招收和雇傭民工時(shí)，要嚴(yán)格按照鐵道部有關(guān)民工招收和雇傭的規(guī)定，嚴(yán)格把好招雇關(guān)。對(duì)己錄用或雇傭的民工，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行必要的安全知識(shí)和安全操作技能的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方能進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工生產(chǎn)。對(duì)那些不聽(tīng)指揮，不按規(guī)定履行安全義務(wù)的民工承包隊(duì)，要堅(jiān)決予以辭退。只有這樣，才能消除因?qū)γ窆す芾聿簧疲斐晒?wù)施工事故的發(fā)生。今年3月，龍川工務(wù)段進(jìn)行工務(wù)用工制度改革，變民工(隊(duì)伍)為勞合同工(隊(duì)伍)，由段直接加強(qiáng)管理。使施工安全得以保障。

四、合理地提取和使用安全措施經(jīng)費(fèi)，是改善勞動(dòng)條件，落實(shí)安全技術(shù)措施的必要保證。

安全措施經(jīng)費(fèi)不落實(shí)或挪作他用，或擅自削減安全措施費(fèi)用，任意減少安全設(shè)施，同樣，將會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患，因此，必須從施工安全的高度，充分認(rèn)識(shí)安全措施經(jīng)費(fèi)在安全施工中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全措施經(jīng)費(fèi)的管理。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包中，不能只顧為了搞活，為了賺錢，而忽視職工勞動(dòng)條件的改善。要積極增加對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入。安全技術(shù)部門要把合理提取和使用安全措施經(jīng)費(fèi)作為確保施工安全生產(chǎn)的大事抓緊抓好。

五、加強(qiáng)安全定期檢查與定期監(jiān)測(cè)。

在施工生產(chǎn)過(guò)程中，進(jìn)行定期安全檢查與監(jiān)測(cè)是保證施工安全重要環(huán)節(jié)。通過(guò)定期定項(xiàng)的安全檢查以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全因素，特別是對(duì)干機(jī)械設(shè)備、壓力容器、施工電臺(tái)、測(cè)速儀、防護(hù)用品(安全繩帶)、炸藥庫(kù)、發(fā)電機(jī)房、材料油庫(kù)、橋梁、隧產(chǎn)等要害部位或事故多發(fā)地段和工種，更應(yīng)該堅(jiān)持定期檢查、定項(xiàng)檢測(cè)。對(duì)于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)裝備等勞動(dòng)條件和安全設(shè)施的欠帳，應(yīng)具體落實(shí)資金、強(qiáng)令整改限期解決。

六、積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技新成果。

隨著生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展和技術(shù)領(lǐng)域的擴(kuò)展，推廣科學(xué)技術(shù)新成果，開(kāi)展安全技術(shù)攻關(guān)，使推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)展到安全生產(chǎn)領(lǐng)域。