青海是全國四大牧區之一，也是全國重要的生態功能區。近年來，青海省委、省政府立足省情，著眼建設生態文明大局，大力實施以保護生態環境、發展生態經濟、培育生態文化為主要內容的生態立省戰略。在國家的大力支持下，實施了一大批生態保護建設項目，取得了顯著成效，但是也面臨著新的挑戰。作者根據青海省實施退牧還草工程，就全省草地保護建設與生態環境恢復工作談點自己的看法，以供參考。

1退牧還草工程

青海省政府在經過大量的準備工作后，于2003年5月29日召開動員大會全面安排部署了全省退牧還草工作。既2003年在玉樹、果洛兩州8縣8鄉鎮實施，完成禁牧、休牧面積107．00×104hm2，減畜89．55×104羊單位;2004年完成禁牧66．67×104hm2，休牧13．33×104hm2;2005年退牧還草93．33×104hm2。截至2010年底，共安排中央投資20．12億元，完成禁牧任務733．33×104hm2，區域補播工程集中連片治理退化草地16．6×104hm2;工程實施范圍覆蓋了玉樹、果洛、海南等地的17縣71個鄉。通過圍欄封育、補播改良、減畜禁牧等一系列措施，項目區草地植被和生產力有了明顯提高。通過對66個不同草地類型測定數據顯示:工程區內草地植被平均蓋度在80%～90%之間，較區外蓋度提高了15%～20%;區內牧草生長高度在8．5～13．5cm之間，較區外高度提高了3．5～5．5cm;牧草平均產量由2005年的1591．8kg/hm2提高到2009年的2012．9kg/hm2，增加了421．1kg，增長了26．45%。

2退牧還草技術

應該說退牧還草工程是一項涉及方方面面的系統工程，僅就業務角度來講，就是通過禁牧搬遷、圍欄封育、休牧輪牧等措施，減少草地的放牧壓力和利用程度，恢復草地植被，提高植被蓋度，進而促進生態環境的良性循環。上述技術措施在省內已廣泛應用，并且已取得成果。1998年青海省科研單位在達日縣窩賽鄉對不同退化程度的同類型草地封育試驗。結果表明:未退化草地封育后，禾本科植物蓋度明顯增加，莎草科植物和闊葉型雜類草的蓋度呈下降趨勢，總生物量從第2年起不再增加;輕度退化草地的總生物量、總蓋度以及禾草和莎草科牧草的生物量、蓋度在封育后有了明顯提高，而雜類草的蓋度和生物量則顯著下降，封育3年后輕度退化草地的生產性能基本上恢復到了未退化前的水平;中度退化草地在3年的封育過程中，群落蓋度與生物量的變化規律基本上和輕度退化草地一致;重度退化草地封育3年后，植被總蓋度從30%提高到50%，地上總生物量從80．6g/m2提高到135．2g/m2，但優良牧草增加的速度相當緩慢，蓋度從10%增加到了20%，生物量從8g/m2增加到了25g/m2，優良牧草占地上總生物量的比例僅由9．9%提高到了18．5%，草地牧用價值仍然很低;“黑土灘”通過封育雖然總蓋度和總生量均有了不同程度的提高，但優良牧草的恢復速度非常緩慢，封育3年后優良牧草占地上總生物量的比例只達到8．3%。

由此可見，輕度退化草地的恢復改良應以封育為主，一般封育2～3年后草地即可恢復到初始狀態。中度退化草地要靠封育恢復大約需要5～8年時間。重度退化草地和“黑土灘”，由于草地植物群落中優良牧草幾乎消失，自然繁殖更新能力極低，因此，僅靠封育在短期內是難以恢復到初始狀態的。

3青海省實施退牧還草工程的特殊性

青海是一個經濟社會欠發達地區和生態極度脆弱的省份，除具有資源的豐富性外，生態環境保護和建設，以及退牧還草工作具有其特殊性和挑戰性。

差距性。由于社會、歷史原因，青海經濟、社會、生態建設起點很低，從縱向自身發展的程度看，取得了很大成就，橫向比較仍有明顯差距。尤其改革開放以來，東部沿海地區充分利用有利的國際環境和地緣優勢，依靠國家的投資傾斜和優惠政策，各項事業高速發展，而青海的發展滯后，生態問題仍十分突出，退牧還草工作的實施與其他地區存在明顯的差距。

民族性。青海是我國主要的少數民族聚居地區之一，藏、回、土、撒拉等28個少數民族占全省人口的42%。人口整體素質，科技文化水平普遍較低，社會經濟發展明顯滯后，使退牧還草工作更加具有特殊的歷史和現實意義。

地域性。青海地處青藏高原和西北地區腹地，地勢高峻，地貌復雜，氣候寒冷，海拔較高，信息閉塞，交通不便。這種特殊的地理與自然因素和地域環境，使退牧還草工作的實施受到更大的環境制約，更加具有相當的難度。

4退牧還草工程建議

通過如上分析可見，退牧還草工程是青海省綜合治理草地生態環境，減輕人類對草地生態系統的干擾程度，減少草地放牧壓力，使草地生態系統恢復良性循環的唯一途徑，也是使青海畜牧業可持續發展的重要途徑。只有保住了青藏高原江河源高寒草地極其脆弱的生態系統，才有草地畜牧業的可持續發展，否則，皮之不存，毛將焉附。因此，青海省不僅要在江河源實施退牧還草工程，而且，要在全省逐步推開，在全省全面實施退牧還草工程。為使退牧還草工作得到全面落實，進一步提高其建設效益，做到退的下，穩的住，重點做好以下幾點:首先，加強科技推廣工作，增大科技投入力度。據測算，目前青海省技術進步在草業經濟增長中的貢獻率僅達31%，低于種植業和其他產業。為此，今后應加大科學技術的投入力度，建立起全省范圍的天然草地動態監測系統，利用監測數據，制訂合理載畜量，從宏觀上調控牲畜數量，做到以草定畜;其次，對農牧區各類科技人員加強培訓，技術再教育和知識更新，逐步提高基層科技人員的技術水平。再次，對農牧民加強培訓。青海省地處偏遠，交通不便，信息閉塞，農牧區群眾文化素質不高，草地畜牧業生產技能差，商品經濟觀念淡薄。為此，應把提高農牧民文化科技水平作為一項戰略措施來抓，通過掃盲、職業教育、技術培訓和技術示范等多種途徑，努力提高勞動者素質，只有使身處生態環境第一線的廣大牧民群眾掌握科學技術、科學知識，退牧還草工程以及生態環境保護，才有堅實的基礎，才能在工程措施、技術措施、管理措施的綜合治理下，真正實現退牧還草工程的建設效益，實現生態環境的良性循環，實現畜牧業向效益型畜牧業的轉化和可持續發展。