生態(tài)一詞源于古希臘字，是指一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。如今，“生態(tài)”概念已擴(kuò)展到人類(lèi)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域。人們發(fā)現(xiàn)生態(tài)規(guī)律不僅限于自然界，而且適用于以自然界為基礎(chǔ)的人類(lèi)生存的整個(gè)世界，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及人本身，都需要用生態(tài)學(xué)的原理加以審視。生態(tài)管理，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是按生態(tài)規(guī)律進(jìn)行管理，它是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理,促進(jìn)組織（單位）與相應(yīng)的自然環(huán)境、人文環(huán)境的和諧，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種管理方式。海事管理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)成員，一方面是社會(huì)生態(tài)大系統(tǒng)的一個(gè)因子，其生存和發(fā)展一刻也離不開(kāi)與自然、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，海事管理機(jī)構(gòu)本身也是由多種要素構(gòu)成、具有整體綜合效應(yīng)的生態(tài)子系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)和各要素之間協(xié)作、融合、競(jìng)爭(zhēng)、制約，形成生態(tài)平衡。海事生態(tài)管理，就是以生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，以全面、系統(tǒng)、聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)審視海事管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)優(yōu)化外部生態(tài)環(huán)境及內(nèi)部各種生態(tài)要素之間的關(guān)系，探索海事行政管理和內(nèi)部管控的最佳途徑和最優(yōu)機(jī)制，促進(jìn)海事系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)管理的內(nèi)涵

生態(tài)管理，20世紀(jì)70年代起源于美國(guó)，90年代逐漸興起，其內(nèi)涵極為豐富，由于自身的復(fù)雜性，無(wú)論是作為理論還是實(shí)踐至今仍在發(fā)展中，研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者從不同的視角出發(fā)對(duì)生態(tài)管理的理解也不盡相同。參考國(guó)內(nèi)外研究成果，筆者認(rèn)為生態(tài)管理大致可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)主要偏向于宏觀研究，強(qiáng)調(diào)通過(guò)生態(tài)管理，力圖平衡人類(lèi)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的沖突；另一類(lèi)則偏向于具體管理，強(qiáng)調(diào)用生態(tài)世界觀和生態(tài)學(xué)知識(shí)來(lái)指導(dǎo)管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織（單位）的和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。本文也是從偏向具體管理的角度，作一些研究和探討。

（一）組織（單位）是有機(jī)生命體。

在傳統(tǒng)的管理學(xué)看來(lái)，企業(yè)、單位和組織僅僅是社會(huì)生產(chǎn)或管理的工具，沒(méi)有“生命”，沒(méi)有自己的意志和個(gè)性，其基本管理策略就是命令與控制。這種管理策略在某些特定的階段也確實(shí)發(fā)揮過(guò)一定的作用，但是當(dāng)組織（單位）發(fā)展到一定程度，向更高發(fā)展階段邁進(jìn)時(shí)，這種管理策略就開(kāi)始禁錮單位發(fā)展的活力。生態(tài)管理借鑒生態(tài)學(xué)理論，認(rèn)為組織（單位）是社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中的生命有機(jī)體，有自己的“神經(jīng)”系統(tǒng)和“微循環(huán)”系統(tǒng)，有自己的思想和獨(dú)特的個(gè)性特征，在與社會(huì)環(huán)境進(jìn)行資源、信息和能量的交換過(guò)程中，會(huì)有自身“能動(dòng)”反應(yīng)，同時(shí)它也遵循著自然界優(yōu)勝劣汰的規(guī)律。因此，生態(tài)管理將組織（單位）作為一個(gè)特殊的生態(tài)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理。組織要得到生存和發(fā)展，必須融入社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，不僅要“強(qiáng)身健體”，配置好內(nèi)部資源，抓好內(nèi)部管理，增強(qiáng)生命力和耐抗力，還必須時(shí)刻關(guān)注社會(huì)生態(tài)大環(huán)境的變化，及時(shí)做出正確的調(diào)整。

（二）尊重被管理者具有獨(dú)立價(jià)值個(gè)體的存在。

人類(lèi)建立生態(tài)學(xué)，研究生物之間及生物與自然界的關(guān)系，根本目的是促進(jìn)人和自然和諧相處，在此基礎(chǔ)上使人能夠更好地生存。從生態(tài)學(xué)發(fā)展而來(lái)的生態(tài)管理，其核心目的也是要提升人的生活質(zhì)量。長(zhǎng)期以來(lái)，組織中的管理者與被管理者是一種支配、控制、從屬的關(guān)系，雖然經(jīng)過(guò)多次改良和變革，人的工作效率顯著提高，物質(zhì)生活水平不斷提升，但人的幸福感卻沒(méi)有太大的提升，少數(shù)人甚至?xí)械綁阂趾褪洹Ｃ绹?guó)生態(tài)學(xué)者艾倫•杜寧曾說(shuō)：“生活在90年代的人比他們的祖父平均富裕四倍半，但他們并沒(méi)有比祖父幸福四倍半……”如果管理者與被管理者，一方樂(lè)于發(fā)號(hào)施令，一方疲于奔波應(yīng)付，作為個(gè)體的人必然無(wú)法找到自身的價(jià)值，甚至無(wú)法體驗(yàn)到生命的存在和意義。生態(tài)管理意味著管理者要把組織中的各類(lèi)要素，特別是人（被管理者）看作具有獨(dú)立價(jià)值的個(gè)體，使各種要素相互關(guān)聯(lián)、相互依賴(lài)，共同形成一個(gè)有機(jī)整體。管理者與被管理者之間從對(duì)立關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髋c協(xié)同關(guān)系。在這樣管理中，個(gè)體感到自身價(jià)值與組織的成長(zhǎng)緊密相連，組織與個(gè)體成員之間相互融合，但又相互獨(dú)立，人的心靈和精神需要得到滿(mǎn)足。

（三）在運(yùn)動(dòng)和變化中尋求組織（單位）內(nèi)外生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡。

生態(tài)學(xué)理論中最重要的規(guī)律就是動(dòng)態(tài)平衡規(guī)律。生態(tài)平衡是指在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之中，各種因素互相制約而達(dá)到的相對(duì)穩(wěn)定的平衡，當(dāng)受到外來(lái)干擾時(shí)，這種平衡能夠進(jìn)行自我調(diào)節(jié)恢復(fù)。但是，當(dāng)這種生態(tài)平衡被惡意打破時(shí)，就會(huì)造成相當(dāng)惡劣的生態(tài)災(zāi)難。人類(lèi)的管理活動(dòng)同樣必須追求平衡，無(wú)論是對(duì)資源的控制，還是對(duì)人的管理，都是在構(gòu)建一種健康有序的秩序。生態(tài)管理強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)性和整體性的思維來(lái)通盤(pán)考慮各項(xiàng)工作，傾向于在運(yùn)動(dòng)和變化中尋求組織內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)的平衡，從而使整個(gè)組織協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。生態(tài)管理所追求的平衡絕不是死氣沉沉的靜態(tài)平衡，而是一種螺旋上升式的平衡，它需要不斷打破舊平衡，再構(gòu)建起新的平衡，在這種調(diào)整的過(guò)程中，取得新的發(fā)展和進(jìn)步。生態(tài)管理確立的機(jī)制就是要確保這種打破平衡的過(guò)程是可控的，一旦出現(xiàn)失控的趨勢(shì)，強(qiáng)制修正機(jī)制能有效介入，使之重新回到正確的軌道。

二、將生態(tài)理念融入海事管理的積極意義

海事管理機(jī)構(gòu)作為負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督和口岸管理的國(guó)家機(jī)關(guān)，海事管理涉及到國(guó)家主權(quán)維護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民群眾生活等多個(gè)方面，管理對(duì)象眾多，各種利益關(guān)系縱橫交錯(cuò)，面臨的社會(huì)生態(tài)環(huán)境十分復(fù)雜。同時(shí)，隨著海事自身的快速發(fā)展，各種利益訴求趨于多元化和個(gè)性化，內(nèi)部管理的矛盾和壓力也越來(lái)越大。適時(shí)引入生態(tài)管理理念，有利于構(gòu)建一個(gè)健康平衡的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，必將對(duì)海事的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。

（一）管理理念的一次變革。

引入生態(tài)管理理念，絕不是管理方法的簡(jiǎn)單改進(jìn)，而是一次思維方式革命和深刻的管理創(chuàng)新。它超越了傳統(tǒng)的管理模式，在這種管理思維下，海事部門(mén)將轉(zhuǎn)變以自我為中心的觀念，同時(shí)也不再是一個(gè)封閉的獨(dú)立實(shí)體，而是與地方政府、社會(huì)群體、監(jiān)管對(duì)象等共同構(gòu)成了一個(gè)開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)。海事機(jī)構(gòu)與地方政府特別是監(jiān)管對(duì)象之間，不再是單一的監(jiān)督與被監(jiān)督、強(qiáng)制與被強(qiáng)制的關(guān)系，而是一種共生共榮、互相促進(jìn)的關(guān)系。不僅如此，海事機(jī)構(gòu)還將監(jiān)管對(duì)象作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)來(lái)管理，這將促進(jìn)管理方式更加科學(xué)化、人性化，更容易得到監(jiān)管對(duì)象的理解和配合。這種良性生態(tài)關(guān)系一旦構(gòu)建，就會(huì)生成一個(gè)無(wú)形且穩(wěn)定的推動(dòng)力，形成一個(gè)共同繁榮發(fā)展的局面。