《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見（》國發(fā)[2011]35號）和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確要求“建設環(huán)境信息資源中心，增強環(huán)境信息基礎能力、統(tǒng)計能力和業(yè)務應用能力，推動環(huán)境信息資源共享”，標志著環(huán)境信息資源建設工作進入國家信息化建設層面。李克強副總理在第七次全國環(huán)境保護大會上指出，環(huán)境保護要參與國家宏觀經濟決策，要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，因此，建設環(huán)境信息資源中心，加強環(huán)境信息資源開發(fā)利用不僅對于提高環(huán)境管理水平具有重要的推動作用，而且對于推動環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展具有重要的積極作用。

隨著“十一五”重大環(huán)境信息化工程項目“國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目”建設完成，用于環(huán)境信息資源管理的網絡覆蓋與傳輸通道、數(shù)據(jù)交換與存儲管理、信息資源共享與服務、運行維護與安全保障等基礎軟硬件支撐環(huán)境基本建立，初步具備了全國環(huán)境信息資源統(tǒng)一集中管理的條件，為建設環(huán)境信息資源中心奠定了良好的基礎。加快推進環(huán)境信息資源中心建設，應著重把握以下幾個方面。

增強環(huán)境信息資源共享意識

信息資源是具有使用價值或潛在使用價值的各種信息的總稱，是現(xiàn)代社會的戰(zhàn)略資源，與人力、自然等多種資源共同構成支撐現(xiàn)代經濟社會發(fā)展的資源體系，在經濟社會資源結構中具有不可替代的地位和作用。

環(huán)境信息資源是國家重要的基礎性、公益性和戰(zhàn)略性資源，其開發(fā)和利用對于提高環(huán)境保護管理水平、參與國家宏觀經濟決策具有重要的指導意義。無論是在環(huán)保部門，還是其他社會部門，對實現(xiàn)其共享和提高其應用服務能力均有著巨大的需求。隨著經濟的發(fā)展，生活質量的提高，普通公眾對提高賴以生存的環(huán)境質量有了更多的期盼和要求，對環(huán)境保護部門公開環(huán)境信息的要求越來越強烈。

當前，環(huán)境信息獲取能力不強、信息資源不共享、信息系統(tǒng)不能互聯(lián)互通、業(yè)務相互不協(xié)同、信息資源開發(fā)和利用不強、信息服務水平不高、信息公開不夠全面等問題日益凸顯，嚴重影響了環(huán)境信息化整體效益的發(fā)揮，制約了環(huán)境信息化的進一步發(fā)展。因此，需要加大環(huán)境信息資源共享宣傳力度，提高對環(huán)境信息資源統(tǒng)一集中、共享服務、開發(fā)利用的重要性的認識，增強環(huán)境信息共享、公開、利用和服務的責任意識，改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)占有觀念，打破信息共享壁壘，促進數(shù)據(jù)的合理流通。迫切需要加快建設環(huán)境信息資源中心，發(fā)揮信息資源在環(huán)境保護管理和決策中的作用，加快信息資源開發(fā)步伐，提高信息資源的利用水平，加大環(huán)境信息資源的管理、開發(fā)和利用力度，推動信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，確保信息資源應用工作取得實效。

建設環(huán)境信息資源中心是環(huán)境信息化的重要建設內容，是環(huán)境管理業(yè)務協(xié)同和聯(lián)動的有效手段，是實現(xiàn)信息共享的重要保障，是不斷拓展環(huán)境信息應用深度和廣度的重要舉措，是加強環(huán)境信息資源開發(fā)和利用、提高環(huán)境管理和決策水平的必然選擇。建設環(huán)境信息資源中心能夠推動環(huán)境信息獲取的規(guī)范性和科學性，提高數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性和及時性；能夠統(tǒng)一集中各種環(huán)境信息，促進各種環(huán)境信息的高度融合和高效利用，服務于業(yè)務管理部門；能夠加強環(huán)境信息的公開性，服務于人民群眾，讓廣大的人民群眾及時了解自身所處環(huán)境的質量狀況；能夠推動社會化利用環(huán)境信息資源，服務于國民經濟發(fā)展和公眾的需求。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計

環(huán)境信息來源于國家、省、市和縣四級環(huán)境保護管理部門，涉及建設項目管理、污染防治、總量控制、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急、環(huán)境監(jiān)測、核與輻射、生態(tài)保護等各方面的業(yè)務以及日常政務信息等，部門和業(yè)務之間，縱橫交錯，關系復雜，不僅要充分認識建設環(huán)境信息資源中心的重要性、必要性和緊迫性，而且要充分認識建設環(huán)境信息資源中心的長期性、復雜性和艱巨性，必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，明確戰(zhàn)略目標和主要任務，分階段加快推進環(huán)境信息資源中心建設。

明確戰(zhàn)略目標和近期目標

環(huán)境信息資源中心建設長遠目標是以“感知環(huán)境、智慧環(huán)保”為愿景目標，借助物聯(lián)網、云計算、智慧地球等新技術、新理念，實現(xiàn)對水、大氣、土壤等多種環(huán)境要素及各種污染源進行全面感知和實時監(jiān)控，對環(huán)境質量動態(tài)變化和趨勢進行科學分析、智能分析和預測，實現(xiàn)環(huán)境管理和決策精細化、智能化和科學化。

中期目標緊緊圍繞控制污染物總量、改善環(huán)境質量、防范環(huán)境風險的需求，以“數(shù)字環(huán)保”為目標，運用信息化技術和手段，建立較為完善的天、空、地一體化環(huán)境信息獲取體系，及時、準確和全面獲取各種環(huán)境要素的信息，為污染減排、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護提供支撐，初步實現(xiàn)環(huán)境管理和決策精細化和科學化。

近期總體目標是圍繞近期環(huán)境保護重點工作，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護專網和數(shù)據(jù)傳輸通道、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲和管理平臺、統(tǒng)一的支撐和運行平臺、統(tǒng)一的安全體系和系統(tǒng)運行管理體系，實現(xiàn)應用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享、環(huán)境業(yè)務協(xié)同。具體包括6個方面。

一是環(huán)境信息采集分工更加明確和合理。通過環(huán)境信息資源中心建設，進一步明確環(huán)境信息資源目錄，明確環(huán)境信息采集責任和工作機制，實行數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)應用部門職能分離，數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)應用部門科學、合理分工，扭轉目前“封閉自我、苛求他人”的信息共享局面，確保信息獲取的準確性、及時性、真實性，確保信息應用全面性、科學性、公開性。

二是環(huán)境信息共享和業(yè)務協(xié)同取得明顯成效。通過環(huán)境信息資源中心建設，建立環(huán)境信息資源共享與服務平臺，各部門、各單位環(huán)境信息共享與服務意識明顯增強，跨部門、跨業(yè)務領域信息共享內容和范圍不斷擴大，業(yè)務協(xié)同、聯(lián)動能力不斷增強，重點業(yè)務信息共享率達到80%以上。

三是環(huán)境信息服務能力明顯增強。通過環(huán)境信息資源中心建設，深化環(huán)境信息資源融合和應用，擴大環(huán)境信息資源開發(fā)和利用范圍，提高環(huán)境信息的統(tǒng)計能力和應用能力，環(huán)境信息服務于環(huán)境管理和宏觀決策能力明顯增強，重點業(yè)務應用系統(tǒng)互聯(lián)互通率達到85%。