為進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強化金融支撐和服務(wù)作用，實現(xiàn)經(jīng)濟金融的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快“全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強市”進程為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、人行推動、各方聯(lián)動”為基本原則，以增強我市吸引金融資源的競爭力為著力點，以深入推進金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為抓手，進一步加快信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高金融服務(wù)能力和水平，提升經(jīng)濟金融運行效率，防范和化解金融風(fēng)險，提升對資金的吸引力和競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟金融的良性互動。

二、總體目標(biāo)

深入開展全省縣域金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點工作，加快推進“信用”建設(shè)，全力整頓民間資本市場，力爭通過2到3年的努力，全市政銀企合作進一步密切，信用環(huán)境進一步優(yōu)化，民間資本市場進一步規(guī)范，金融市場主體行為不斷規(guī)范，金融創(chuàng)新能力顯著提升，對外部金融資源的集聚效應(yīng)顯著增強，實現(xiàn)經(jīng)濟金融的良性互動和協(xié)調(diào)健康發(fā)展，將打造成為全省投融資環(huán)境最佳城市，力爭成為全國縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的典范。

三、工作步驟及主要任務(wù)

結(jié)合我市實際，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)分三個階段進行.

（一）宣傳啟動階段（年10月—12月）。

主要任務(wù)：

1、組織召開創(chuàng)建活動工作啟動儀式，開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳月活動，動員全社會力量，投身于金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造濃厚的建設(shè)氛圍。

2、大力開展“農(nóng)村青年信用示范戶”的評選活動，充分發(fā)揮信用示范效應(yīng)。

3、出臺鼓勵和扶持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，并抓好落實。

4、在政府網(wǎng)站、金融網(wǎng)、《今日》等新聞媒體上開辟“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)”專欄，開展創(chuàng)建工作目的、重要性及相關(guān)知識的宣傳活動。

5、強化全民金融投資風(fēng)險意識。開展金融投資者風(fēng)險教育活動，出臺《市金融投資者教育工作計劃》，增強金融投資者的風(fēng)險意識和自我保護能力，營造金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

（二）建設(shè)實施階段（年1月—年8月）。

主要任務(wù)：

1、加強“信用”建設(shè)。大力推進農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，切實提高企業(yè)、工商戶和居民的信用意識。繼續(xù)推動信用評價工作，廣泛開展“農(nóng)村青年信用示范戶”的評定和信用村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加快建立“政府公信高效、企業(yè)守信經(jīng)營、公民誠信自律、社會有效監(jiān)督”的誠信體系，提高社會信用程度，營造良好的社會信用環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。

2、建立社會信用維護機制。充分利用新聞媒體和金融網(wǎng)絡(luò)平臺，對逃廢債企業(yè)和個人實施公開曝光和內(nèi)部通報制度，采取“不開戶、不貸款、不結(jié)算、不提現(xiàn)”的聯(lián)合制裁，強化失信懲罰機制；加大金融案件的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動，依法保護金融債權(quán)，建立良好的金融秩序。

3、深化政銀企合作。充分利用“金融網(wǎng)”等載體，宣傳貨幣信貸政策，介紹信貸產(chǎn)品、金融服務(wù)方式與種類，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信貸需求信息，為銀企對話開辟信息窗口。通過召開政銀企對接會、銀企推介會、座談會等形式，搭建銀企合作平臺。積極向銀行推薦重點項目和企業(yè)，促進信貸資金與重點企業(yè)、重點項目的有效對接，構(gòu)建平等、互利、互信、雙贏的銀企合作關(guān)系。

4、健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制。建立金融風(fēng)險監(jiān)測分析指標(biāo)體系，加強經(jīng)濟金融運行的動態(tài)監(jiān)測和分析；建立重點事項研究機制，對金融機構(gòu)風(fēng)險處置中的重大問題進行聯(lián)合調(diào)研、綜合分析，提出切實可行的政策建議；建立緊急磋商機制，對可能發(fā)生的重大金融問題和緊急問題，提前制定處置預(yù)案，一旦事件發(fā)生，立即啟動預(yù)案，及時采取措施，確保全市金融穩(wěn)定；完善反洗錢工作協(xié)調(diào)機制，從源頭上監(jiān)測異常或可疑資金活動，及時發(fā)現(xiàn)并截斷資金鏈條，防止其擴大和蔓延，嚴(yán)厲打擊洗錢犯罪，維護正常的經(jīng)濟金融秩序。

5、全面清理整頓民間資本市場。深入推進打擊和處置非法集資工作，堅持疏導(dǎo)結(jié)合的原則，大力開展民間準(zhǔn)金融機構(gòu)的清理整頓專項行動，進一步規(guī)范民間借貸行為，引導(dǎo)民間資本市場健康有序發(fā)展。

6、加強中介機構(gòu)規(guī)范化管理。積極引進、培育中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)中介服務(wù)的規(guī)模化、集約化。培育依法規(guī)范經(jīng)營，公平有序競爭的環(huán)境；要嚴(yán)格中介機構(gòu)市場準(zhǔn)入、退出和行業(yè)監(jiān)管，提升服務(wù)水平，增強中介機構(gòu)的權(quán)威性和公信力。

7、大力推進金融創(chuàng)新。繼續(xù)深入開展全省縣域金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點工作，不斷豐富金融產(chǎn)品，大力提升金融服務(wù)水平。

（三）鞏固提升階段（年8月—年12月）。

主要任務(wù)：

1、全面總結(jié)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，結(jié)合工作實施過程中形成的經(jīng)驗和存在的問題，進一步整理完善并形成制度，鞏固金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作成果。

2、組織申報省級金融生態(tài)環(huán)境達標(biāo)縣市。

四、保障措施

（一）成立工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管金融的副市長為副組長，政府辦、人行、銀監(jiān)辦、金融辦、宣傳部、法院、檢察院、公安局、統(tǒng)計局、財政局、經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局、國稅局、地稅局、各金融機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會，通報情況，研究解決存在的問題，部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人行，人行主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。