1規(guī)劃背景

河南縣位于青海省的東南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)100°53′06”～102°16′12”，北緯34°05′52”～34°56′36”，東臨甘肅省甘南藏族自治州夏河縣、碌曲縣，東南與甘肅省甘南藏族自治州瑪曲縣接壤，西與海南藏族自治州同德縣為毗鄰，西南與果洛藏族自治州瑪沁縣相連，北靠黃南藏族自治州澤庫縣，距西寧300公里、蘭州460公里、成都700公里，是青、甘、川三省津要之地，素有“青海南大門”之稱。青海省河南縣地處被聯(lián)合國教科文組織譽為“四大無公害超凈區(qū)”之一的青海省東南部，是全國面積最大的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，獨特的冷涼氣候，無公害草原，為生產(chǎn)有機農(nóng)畜產(chǎn)品提供了得天獨厚的有利條件。由于地處高原高寒干旱的氣候環(huán)境，草地生態(tài)處于低效轉(zhuǎn)化的狀態(tài)，近年來過分依靠數(shù)量增長發(fā)展畜牧業(yè)的方式，已經(jīng)使得本地區(qū)草場超載過牧，草畜矛盾突出，草地退化嚴(yán)重，草原生態(tài)呈現(xiàn)惡化趨勢，嚴(yán)重制約著全省畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但青海生態(tài)環(huán)境好，特殊的地理區(qū)位，特殊的氣候條件，半原始、無污染的生態(tài)環(huán)境和種類繁多且不可替代的動植物資源，加之傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，具備實施有機畜牧業(yè)的基本條件。河南縣委、縣政府堅持以人為本，把發(fā)展有機農(nóng)牧業(yè)作為發(fā)展特色、高效農(nóng)牧業(yè)的突破口之一。發(fā)展有機農(nóng)牧業(yè)得到了省委、省政府的高度關(guān)注和有關(guān)部門的大力支持，省政府把河南縣列為全省有機畜牧業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點縣，省、州政府并撥出專款用于試點縣的建設(shè)。建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)是提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、增強輻射帶動能力的重要舉措；通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)可以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方式，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的有效途徑；建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)可以激發(fā)縣域經(jīng)濟活力、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是改善草原生態(tài)、解決草畜矛盾的重要途徑。為此，青海省河南縣決定編制“青海省河南縣有機畜牧業(yè)科技示范園發(fā)展規(guī)劃”，以此引領(lǐng)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，并樹立樣板，進而推進青海省畜牧業(yè)的全面發(fā)展。

2規(guī)劃原則

規(guī)劃的編制遵循以下基本原則：（1）堅持市場導(dǎo)向。堅持市場導(dǎo)向，立足省內(nèi)市場，積極開拓國內(nèi)外市場，滿足市場對農(nóng)畜產(chǎn)品需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化的要求。（2）資源依托，突出重點。因地制宜，立足區(qū)域農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、市場條件等方面的因素，突出園區(qū)產(chǎn)品特色。（3）產(chǎn)業(yè)開發(fā)，規(guī)模適度。推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)群體，認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，提高蔬菜、肉類等食品加工產(chǎn)品質(zhì)量、增強市場競爭能力。（4）堅持創(chuàng)新發(fā)展。堅持觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，促進企業(yè)發(fā)展。（5）環(huán)境友好，兼顧生態(tài)。全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，促進園區(qū)有機農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3規(guī)劃思路

依托規(guī)劃區(qū)優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，以通過有機草場、有機產(chǎn)品認(rèn)證和被批準(zhǔn)為國家級有機食品生產(chǎn)基地為契機，按照省委、省政府提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進“四個發(fā)展”的要求，結(jié)合河南縣生產(chǎn)實際，大力發(fā)展有機農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，保護好生態(tài)環(huán)境。以轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式為核心，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)為主線，以龍頭企業(yè)集群集聚為重點，按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的思路，統(tǒng)籌兼顧，著力推進龍頭企業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)牧民專業(yè)合作社的作用，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；著力推進企業(yè)科技進步，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力；著力推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實行生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合，集成優(yōu)化資源配置；著力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進產(chǎn)品質(zhì)量提高，推進品牌建設(shè)，拓展市場空間和發(fā)展領(lǐng)域，增強示范區(qū)集聚輻射帶動功能，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。力爭把河南縣建成全省乃至西北地區(qū)有影響力的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)示范基地和高原有機畜產(chǎn)品集散地，促進農(nóng)牧業(yè)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收、牧區(qū)發(fā)展和促進草地生態(tài)保護的目標(biāo)。

4規(guī)劃目標(biāo)

從科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、突出重點、穩(wěn)步推進的思路出發(fā)，逐步建成集有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢測、交易于一體的完整的有機產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，形成生態(tài)保護和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)從養(yǎng)殖、加工到銷售全過程監(jiān)管，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，為消費者提供優(yōu)質(zhì)安全的放心食品。

5發(fā)展重點

重點推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快溫室、大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，解決當(dāng)?shù)爻圆穗y的問題，滿足市場對高端產(chǎn)品的需求。加強優(yōu)質(zhì)畜種繁育體系和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，加快牲畜改良和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品加工和市場貿(mào)易，集中科技、資源、地域優(yōu)勢，主攻產(chǎn)品質(zhì)量，做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的品種優(yōu)良、品質(zhì)精良，創(chuàng)建品牌，在滿足本地需求的同時，積極搶占國內(nèi)和國際市場。逐步建立以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為重點的有機種植養(yǎng)殖、有機農(nóng)產(chǎn)品加工、有機肥料生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售和全過程質(zhì)量監(jiān)控體系，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。根據(jù)項目區(qū)實際，重點打造“一核三區(qū)”。“一核”指園區(qū)建設(shè)以生產(chǎn)示范、科研、檢測、技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)為核心，“三區(qū)”指重點打造農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)三個區(qū)域。通過園區(qū)的建設(shè)及示范作用，全面提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平，并帶動周邊地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，進而為全省生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的建設(shè)和發(fā)展起到推動作用。

6規(guī)劃布局

河南縣有機畜牧業(yè)科技示范園坐落在縣城的西部，位于河南縣主干道——河寧公路南北兩側(cè)。園區(qū)東依優(yōu)干寧鎮(zhèn)，南鄰澤曲河，西、北方向為丘陵地帶，總占地面積1800畝。其中，養(yǎng)殖區(qū)位于河寧公路北側(cè)，占地面積600畝，農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)位于河寧公路南側(cè)，占地面積分別為500畝和700畝。由于澤曲河是黃河一級支流，也是下游地區(qū)的飲用水，因此必須重點保護，不得污染，因此將設(shè)施農(nóng)業(yè)項目沿澤曲河一線布置。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)是按有機生產(chǎn)規(guī)范進行生產(chǎn)，不會對河流產(chǎn)生污染，同時又能起到隔離和保護屏障的作用。養(yǎng)殖區(qū)有一定的污染，畜牧養(yǎng)殖也需要一個安靜的環(huán)境，同時也是隔離防疫的需要，因此將養(yǎng)殖區(qū)設(shè)在示范園區(qū)的最北部，這里靠近丘陵地帶，人煙稀少，環(huán)境幽靜，適合牲畜飼養(yǎng)。綜合服務(wù)區(qū)位于示范園區(qū)的東部，這里靠近城區(qū)，交通便捷，便于與外界聯(lián)系、技術(shù)培訓(xùn)以及游客住宿等各項服務(wù)功能的開展。交易區(qū)和加工區(qū)位于示范園區(qū)的中部，加工區(qū)緊鄰蔬菜種植區(qū)、牲畜養(yǎng)殖區(qū)和交易區(qū)，加工原料來源方便，同時加工區(qū)產(chǎn)品也是交易區(qū)的主要交易產(chǎn)品。