1引言

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，“堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為我國學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題，特別是對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和措施的研究開始逐步走向深入。2009年12月3日，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。以此為起點(diǎn)，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為今后黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個基本功能是“推進(jìn)以結(jié)構(gòu)生態(tài)化演進(jìn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)”。[1]生態(tài)化成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向和重點(diǎn)。在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下，如何確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展的目標(biāo)，并進(jìn)一步探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展的路徑是當(dāng)前需要思考的重要問題。

2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其生態(tài)化調(diào)整

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動過程中形成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及由此表現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)反映了一個國家或地區(qū)生產(chǎn)要素的比例關(guān)系及其變化趨勢，是衡量一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從內(nèi)涵上看主要包括兩點(diǎn)：一是從量的方面來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的比例關(guān)系；二是從產(chǎn)業(yè)的質(zhì)的方面來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各個產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)分布狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“是一個動態(tài)結(jié)構(gòu)，隨著技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人們的消費(fèi)觀念的改變而發(fā)生變化和調(diào)整”[2]。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)這些變化時，經(jīng)濟(jì)就能穩(wěn)定發(fā)展，這時說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要手段。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括三個方面：一是產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調(diào)整。主要是指三大產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調(diào)整是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心。二是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成比例的調(diào)整。主要是指某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成比例調(diào)整。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序調(diào)整。主要指各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先后順序和速度的調(diào)整。

2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化調(diào)整

生態(tài)化是把生態(tài)學(xué)的原則滲透到人類的全部活動范圍中，用人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)去思考問題，并且根據(jù)社會和自然的具體可能性，最優(yōu)地處理人和自然關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是指按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和生態(tài)規(guī)律構(gòu)造高效、和諧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使多個生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間通過系統(tǒng)的耦合和物質(zhì)、能量的多級利用，實(shí)現(xiàn)高效的產(chǎn)出和資源環(huán)境的持續(xù)利用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演進(jìn)，進(jìn)而帶動整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生態(tài)化的過程。這一過程不僅以推進(jìn)整個系統(tǒng)的優(yōu)化為目標(biāo)，而且包含在系統(tǒng)改進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量的提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化既是一個過程，更是一個結(jié)果。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化一方面要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要與區(qū)域資源結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，能充分有效地利用本地區(qū)的人力、物力、財力及自然資源和條件，獲得比較利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，要求各產(chǎn)業(yè)類型構(gòu)成恰當(dāng)，排放少，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)約、保護(hù)、高效利用資源的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重小，能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

3黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與生態(tài)挑戰(zhàn)

3.1黃河三角洲產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展總體狀況

對黃河三角洲區(qū)域的劃分，有歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多個角度，本文所指黃河三角洲是指《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要是以山東省東營市和濱州市為主體。由于歷史原因，黃河三角洲區(qū)域曾是一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展程度比起相鄰地市相對落后。進(jìn)入21世紀(jì)以來，黃河三角洲區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。2008年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值4600多億元，占全省生產(chǎn)總值的七分之一以上，比2006年增長近40%，平均每年遞增18%。2010年濱州市地區(qū)的GDP比上年增長13.5%，東營市增長13.4%，增長速度較快。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，黃河三角洲區(qū)域形成了一批競爭力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)和市場占有率較高的知名品牌，基本形成了石油和石油化工、鹽及鹽化工、紡織、電子信息、造紙、機(jī)電、建筑建材、食品加工、黃金、汽車及零部件、造船及零部件、飛機(jī)及零部件、糧油果蔬食品深加工、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系。從多年來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程來看，黃河三角洲多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。

3.2黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)

3.2.1第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)地位更加牢固

黃河三角洲地區(qū)有豐富的土地和農(nóng)林資源，有發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的諸多有利條件。近年來，隨著黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的推行，區(qū)域內(nèi)的土地、林業(yè)、水利等資源優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快，糧食產(chǎn)量連年提高，濱州市連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，東營市糧食產(chǎn)量近年來達(dá)到了歷史最好時期。畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)濟(jì)作物種植全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了較大突破，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。

3.2.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，石油產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)獨(dú)大”的局面逐步改變

在過去較長一段時期內(nèi)，石油產(chǎn)業(yè)在黃河三角洲GDP中占主導(dǎo)地位。地方經(jīng)濟(jì)對石油企業(yè)依附度很高，一般在50%以上。近幾年來，為改變資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的局面，東營、濱州等地都采取了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的積極措施，大力加強(qiáng)非油產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，非油產(chǎn)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷上升，包括精細(xì)化工、鹽化工、建筑、輕紡、機(jī)電、建材在內(nèi)的制造業(yè)進(jìn)入21世紀(jì)后發(fā)展迅猛，保持高速增長的態(tài)勢。

3.2.3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要趨勢為第一產(chǎn)業(yè)遞減，第三產(chǎn)業(yè)不斷上升，第二產(chǎn)業(yè)基本保持平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)吸納了從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力。2010年東營市和濱州市第三產(chǎn)業(yè)分別增長14.5%、17.9%，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)相比增長最快。東營市三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的3.6:73.9:22.5調(diào)整為3.7:72.6:23.7，濱州市三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的10.03:56.34:33.63調(diào)整為10.02:54.61:35.37。目前，黃河三角洲的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了“門類齊全、各業(yè)并舉”的良好勢頭，金融、保險、通信、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、信息咨詢、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展迅速。