一、總體思路

年，區(qū)林業(yè)建設將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府加快建設“三綠三宜”現(xiàn)代國際旅游區(qū)戰(zhàn)略目標，進一步加強林業(yè)生態(tài)建設，繼續(xù)深化集體林權制度改革和國有林場改革，加大森林質量提升和林業(yè)產業(yè)結構調整，加速轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展步伐，著力實施“一二三工程”（即一個高潮、二項改革、三大體系建設），努力建立比較完備的生態(tài)體系、比較發(fā)達的產業(yè)體系和健全的林業(yè)支持保障體系為目標，努力構建和諧富裕林區(qū)。

二、目標任務

年，完成造林2.5萬畝，森林經營6萬畝；完成綠色質量提升點45個（其中市級重點10個），綠化苗木基地3400畝（其中新建1800畝，改造1600畝）；完成4個市級林業(yè)示范基地、7個市級行政生態(tài)村建設；完成義務植樹40萬株，建設綠色長廊10公里(國省縣道)；進一步深化集體林權制度改革和國有林場改革；確保森林資源消耗量控制在17萬立方米（蓄積）以內，森林火災受害率控制在0.3‰以內，林業(yè)有害生物成災率控制在0.3‰以內；完成林業(yè)產值18億元。

三、六大重點工作

㈠以綠色質量提升行動為重點，全面掀起綠色提升高潮

1．強力推進年綠色質量提升行動。年是我區(qū)綠色質量提升行動第二年，也是承上啟下的關鍵之年。要認真貫徹落實《關于掀起造林綠化高潮的意見》精神，強力推進綠色質量提升行動，高標準完成提升點45個（其中市級重點10個）。創(chuàng)建園林綠化式單位（小區(qū)）15個、市級生態(tài)村7個，并以此為抓手，推動綠色質量提升行動向機關事業(yè)單位、學校、小區(qū)等延伸。

2．扎實推進年苗木基地建設。綠化苗木基地建設是綠色質量提升行動的重要組成部分。年我區(qū)綠化苗木基地任務3400畝，其中新建1800畝、改造1600畝，建成百畝以上基地6個。貫徹市委主要領導調研指示精神，年我區(qū)沿高速公路、國省道、北大門沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建苗木基地不少于2個，其中百畝以上的基地不少于1個，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建苗木基地不少于1個。

3．切實抓好義務植樹活動。通過開展拔山整地大會戰(zhàn)、義務植樹大會戰(zhàn)、苗木基地建設大會戰(zhàn)、綠色提升大會戰(zhàn)、認建認養(yǎng)等活動及栽植“公仆林”“共青林”、“巾幗林”、“黨員林”“工人林”、“雙擁林”、“碳匯林”等各類紀念林和開展生態(tài)村評選、園林綠化式單位（小區(qū)）評選活動，在全區(qū)掀起造林綠化高潮，營造全社會積極參與植樹造林和綠色質量提升行動的良好氛圍。

㈡深化集體林權制度改革

1．鞏固集體林權制度主體改革成果。出臺《區(qū)林權糾紛調處管理辦法》，從制度層面、操作層面將林權糾紛調處工作落到實處，切實維護農村社會的和諧穩(wěn)定。同時，進一步完善林權檔案管理、規(guī)范林權登記流程，夯實林權保護基礎。

2．深化集體林權制度配套改革。一要健全林業(yè)產權產易市場體系。出臺《區(qū)林權流轉管理辦法（試行）》，進一步促進我區(qū)森林資源規(guī)范有序流轉。結合林業(yè)局機關辦公樓遷址，加大對區(qū)林權管理服務中心的硬、軟件設施投入，為中心新建約220平方米辦公場所。依托我市新成立的“江南林業(yè)產權交易所”，實現(xiàn)本區(qū)森林資源、林產品網上公開交易，把我區(qū)林權管理服務中心打造成為以現(xiàn)代信息手段為支撐的可競爭的林權流轉交易平臺。二要加快林業(yè)投融資平臺建設。進一步加強銀林合作，在開展林權抵押貸款的基礎上，引入社會資金重新組建林業(yè)擔保公司，滿足林業(yè)融資需求。同時，以興源林場為平臺，建立林權收儲中心，切實解決林權抵押物處置問題。三要深入推進森林采伐管理改革。繼續(xù)改革和完善森林采伐管理制度，推行林木采伐按蓄積單項管理，引導經營者編制森林經營方案，簡化采伐審批手續(xù)。全面完成國有公益林場森林經營方案編制工作，促進國有林可持續(xù)經營。貫徹實施好區(qū)政府《關于加快推進區(qū)中低產林改造的意見（試行）》，切實放活商品林經營，提高林業(yè)產出，實現(xiàn)林農增收。四要積極推進林業(yè)專業(yè)合作社建設。開展全國農民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣創(chuàng)建活動。確保全區(qū)農民林業(yè)專業(yè)合作社由31家發(fā)展至36家，建成林業(yè)專業(yè)合作社示范社4家，不斷提高林業(yè)生產組織化程度，增加林農抵御市場風險的能力。五要完善林業(yè)綜合執(zhí)法改革。進一步強化林業(yè)執(zhí)法資源整合后的隊伍管理，不斷創(chuàng)新完善工作運行機制，理順資金供給和經費保障機制，扎實推進林業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，加強林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，逐步建立“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的林業(yè)行政執(zhí)法體制。

㈢深化國有林場改革

全力抓好全國國有林場改革試點工作，鞏固前期改革成果，樹立區(qū)域經濟發(fā)展理念，建立符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理新體制、新機制，積極探索為社會提供更多公共產品的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新舉措，逐步把我區(qū)國有林場建設成為“經營管理科學、基礎設施完備、森林優(yōu)質高效、產業(yè)發(fā)展充分、資源經營持續(xù)、林區(qū)富裕和諧”的社會主義現(xiàn)代林場。

㈣大力推進森林生態(tài)體系建設

1．加快林業(yè)生態(tài)建設。一要切實加強林業(yè)重點工程建設，實現(xiàn)雙增目標。全力實施好世行五期、中德三期兩個外資項目，重點推進森林撫育補貼試點、“1323”竹業(yè)富民工程、“1816”森林質量提升行動三大林業(yè)重點工程，鞏固退耕還林等項目建設成果，完成8.5萬畝營造林任務（其中新造林2.5萬畝，森林經營6萬畝），義務植樹40萬株。二要全力抓好交通干道沿線兩側綠化工作。要結合綠色質量提升、綠色長廊、城鎮(zhèn)綠化工程，重點對沿高速公路、國省道、交通旅游干道、高速公路出入口兩側等重點部位，進行全面摸排、科學規(guī)劃，明確具體提升點的位置和建設內容，確保完成今年10公里綠色長廊建設任務。