循環(huán)經濟目前并未一個公認的定義。但其所蘊含的內涵已經廣泛為世界各國所接受，主要指一國在經濟發(fā)展的過程中，能夠正確認識經濟發(fā)展對環(huán)境所帶來的負面影響，充分利用現代科技手段，實現發(fā)展經濟中的資源再生、無污染與生態(tài)化。循環(huán)經濟發(fā)展模式的核心在于“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則，即在物質生產中，利用綠色技術盡可能少地輸入自然資源；產品的再利用（Reuse）原則，即在產品的使用過程中，盡可能地延長產品的壽命，實現產品的循環(huán)使用；資源的再循環(huán)（Recycle）原則，即在產品已經失去使用價值后，利用技術提取其中的資源，實現資源再循環(huán)利用，盡量減少產品對環(huán)境的污染程度。當今世界日趨嚴重的環(huán)境問題已經引起了各國政府的普遍關注，循環(huán)經濟作為一種新的經濟發(fā)展模式，其綠色環(huán)保、資源循環(huán)的概念獲得了各國專家和民眾的青睞，世界各國都在利用各種手段從不同的角度推進循環(huán)經濟的發(fā)展。我國長期以來一直實行高能耗的“以資源促經濟”的發(fā)展方式，盡管取得了不小的經濟成果，但是也付出了環(huán)境惡化、資源逐步枯竭的代價。因此，順應世界發(fā)展潮流，實行可持續(xù)發(fā)展，需要我們研究循環(huán)經濟的普及與推廣方式。

北部灣經濟區(qū)的開發(fā)給廣西經濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇。東部地區(qū)過去“靠資源換增長”的做法我們不能簡單模仿。因此，研究廣西發(fā)展循環(huán)經濟模式，具有十分重要的意義。發(fā)達國家和地區(qū)的成功經驗告訴我們，循環(huán)經濟發(fā)展模式更能有效減少能源損耗和促進環(huán)境保護，它以“資源——產品——資源”的無限閉環(huán)循環(huán)生產方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“資源——產品——環(huán)境污染”單向運動的生產方式，充分實現了人類長期利益與短期利益的合理統(tǒng)一，是當前國際推崇的經濟增長模式。

1 循環(huán)經濟的基本框架

盡管世界各國的循環(huán)經濟體制不盡相同，但基本的發(fā)展框架仍然是統(tǒng)一的，具體包括以下幾點：

1.1 國家立法支持

雖然循環(huán)經濟作為一個較為系統(tǒng)的稱呼并未正式出現在各國的成文法之中，其本質通過各國頒布的不少法律得以體現，包括德國的《廢棄物處理法》、美國的《污染預防法》。日本是循環(huán)經濟上立法較為全面的國家，2000 年 6 月，日本政府公布的《循環(huán)型社會促進基本法》，作為調整循環(huán)經濟的基本法律，隨后又出臺了《固定廢棄物管理和公共清潔法》以及《促進資源有效利用法》等作為補充的總和法；2001 年4 月實行的《家電循環(huán)法》，規(guī)定廢棄的空調、冰箱等家電需要由廠家負責回收；2002 年 4 月又頒布了《汽車循環(huán)法案》，規(guī)定汽車生產廠商必須回收廢舊的汽車；同年 5 月，日本又推出了《建設循環(huán)法》，要求 2005 年后建設工地的所有建材資源的再利用率必須要達到 100%；類似的立法還包括《促進容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》、《綠色采購法》等。正是有著全面系統(tǒng)的立法支持，日本得以循序漸進地推進其循環(huán)經濟與循環(huán)社會的建設，并取得了良好的成果。因此，立法支持是邁向一國循環(huán)經濟建設的第一步。

1.2 構建循環(huán)經濟發(fā)展體系

一國政府設置循環(huán)經濟的發(fā)展戰(zhàn)略模式，應按照經濟發(fā)展的不同階段制定相應的政策，同時設置循環(huán)經濟的管理部門，促進循環(huán)經濟模式的管理。在政府管理的體系下，各個地方政府因地制宜地制定本地區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展政策，一般較為普遍的是采用設立循環(huán)生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式，將工業(yè)集中在一處，促進資源的再回收、再利用，減少污染成本。對國民的管理則采用按社區(qū)分類的方法，對垃圾進行細致分類，盡量提高垃圾的再利用率。同時大力宣傳循環(huán)社會循環(huán)經濟的生活方式，鼓勵居民使用自帶的工具器皿，減少一次性產品的使用率。

1.3 提升循環(huán)經濟理念

立法只是建設一國循環(huán)經濟的第一步，而若要真正走上循環(huán)經濟道路，則需要該國居民整體循環(huán)經濟意識的提升。由于資源匱乏，日本雖然 2000 年才有循環(huán)經濟的相關立法，但是國民早在上世紀六七年代就已經自覺養(yǎng)成了節(jié)約資源、促進再生資源循環(huán)使用的做法。日本屬于典型的資源進口國，90%以上的資源都依賴進口。20 世紀兩次石油危機使得日本經濟遭受了重創(chuàng)，在此背景下，日本政府開始把節(jié)能視為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展低耗能產業(yè)，并通過社會和企業(yè)的大力宣傳，讓日本國民也養(yǎng)成了良好的節(jié)能、環(huán)保習慣，除了在日常生活中重視節(jié)約能源控制污染外，國民也會優(yōu)先購買那些能耗更低或者能夠循環(huán)使用的產品。國民循環(huán)意識的集體提高給日本經濟帶來巨大的好處，目前日本創(chuàng)造 1 美元GDP 所消耗的能源，只有美國的 37%，是發(fā)達國家中最小的，為日本的經濟發(fā)展節(jié)約了大量的資源。

1.4 促進循環(huán)經濟科技的發(fā)展

循環(huán)經濟需要新技術、新知識、新人才的支持。各國政府為了促進本國循環(huán)經濟方面的知識技術發(fā)展都采取了一系列的政策與做法。如日本 1993 年就制定了“新陽光計劃”，規(guī)定自 1994 年起，該國居民安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)的可以獲得政府的經濟補貼，補貼額度高達安裝系統(tǒng)成本的 50%。前民主德國曾經長期存在一種工程師職業(yè)，這類工程師稱之為能源資材節(jié)約工程師，所做的主要工作是負責研究各種原材料的節(jié)約辦法，能源資材節(jié)約工程師為當時資源匱乏的民主德國節(jié)約了大量的材料與能源。歐洲國家 30 多年來長時間使用雨水回收系統(tǒng)，嘗試將降雨回收進行再利用。僅北歐國家目前就有近 10 萬個雨水回收系統(tǒng)。雨水回收系統(tǒng)可以將雨水直接調整為廁所、洗浴、清洗等生活用水，為這些國家節(jié)約了大量水資源。歐盟不少國家則充分利用了風能，將其應用到農業(yè)、發(fā)電以及采暖和降溫等領域。愛爾蘭作為一個島國，其風能資源十分豐富，該國也是世界上利用風能最多的國家，據該國能源部的統(tǒng)計，2011 年通過風能技術的利用，可以滿足全國 37%的電力需求，而且這一比率有望進一步增加，這無疑大大緩解了該國傳統(tǒng)能源面臨的壓力。這些循環(huán)經濟的新技術、新知識與新能源的出現標志著循環(huán)再生已經成為世界各國發(fā)展經濟的一個重要參考因素，同時也為這些國家節(jié)約了大量的資源并且減少了大量的污染。因此，新技術與新知識可說是一國發(fā)展循環(huán)經濟的核心問題。