１　農(nóng)地整理與生態(tài)安全

１．１　農(nóng)地整理的含義

農(nóng)地整理是人類對(duì)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的強(qiáng)烈干擾，一方面導(dǎo)致地表景觀結(jié)構(gòu)的改變，另一方面也使自然生態(tài)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)、物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)特征發(fā)生了改變［１］。而目前我國(guó)的農(nóng)地整理尚處于初級(jí)階段，大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)地整理目標(biāo)仍主要是擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量，補(bǔ)償因非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，尚未進(jìn)入以提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和農(nóng)地質(zhì)量為主要目標(biāo)的階段。

隨著人地矛盾和土地退化的加劇，農(nóng)地整理活動(dòng)給所在區(qū)域造成的生態(tài)環(huán)境影響逐漸引起社會(huì)各界的重視，高向軍等提出土地整理微觀行為的宏觀理念思想，即土地整理微觀具體行為要蘊(yùn)涵區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和公眾利益等宏觀效應(yīng)的要求，其最終目標(biāo)是協(xié)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用［２］。景觀生態(tài)與環(huán)境保護(hù)已逐步納入整理的目標(biāo)之中，我國(guó)的農(nóng)地整理的發(fā)展趨向?qū)⒂沙跗诘囊愿纳妻r(nóng)業(yè)用地的生產(chǎn)條件、提高農(nóng)用土地的利用率與產(chǎn)出率為目標(biāo)，向以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、提高土地利用率和產(chǎn)出率、改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境為主轉(zhuǎn)變。

１．２　生態(tài)安全的內(nèi)涵

生態(tài)安全即生態(tài)環(huán)境安全，在國(guó)家綜合安全中處于核心地位，指與人類生存息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源基礎(chǔ)處于良好的狀況或不遭受不可恢復(fù)的破壞。基于生態(tài)安全的農(nóng)地整理主要是通過(guò)借助一系列行政、經(jīng)濟(jì)、法律以及生物工程手段，對(duì)水、田、路、林、村的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和布局進(jìn)行調(diào)整、改造和綜合整治，以提高農(nóng)業(yè)土地利用率和產(chǎn)出率，增加有效耕地面積；其具體措施包括利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程性整理和產(chǎn)權(quán)調(diào)整。如圖１所示，每一項(xiàng)措施都具有明確的生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，各項(xiàng)措施的生態(tài)效益目標(biāo)綜合成區(qū)域的生態(tài)安全目標(biāo)［３］。

由于整理活動(dòng)具有長(zhǎng)期性、累積性的特點(diǎn)，我們很難確定新建的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一定會(huì)優(yōu)于先前的系統(tǒng)。因此在農(nóng)地整理活動(dòng)中應(yīng)研究和引入適宜于生態(tài)評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，使生態(tài)評(píng)價(jià)參與決策過(guò)程，在保證生態(tài)環(huán)境的條件下考慮經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展生態(tài)性土地開(kāi)發(fā)整理，促使土地開(kāi)發(fā)整理與生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)景觀的和諧統(tǒng)一。

２　研究區(qū)概況

整理項(xiàng)目區(qū)位于南京瓜埠鎮(zhèn)西北部，東鄰金江公路，西至滁河，北至大廟路，南接單橋陳莊。區(qū)內(nèi)有大量未經(jīng)利用的荒水塘、荒村莊，耕作田塊分布散亂；機(jī)電排灌設(shè)備嚴(yán)重老化，完好率不到７０％，裝置效率只有３８％；渠系配套不全，溝道淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致排水不暢，排澇標(biāo)準(zhǔn)只能達(dá)到約５ａ一遇，圩區(qū)漬害較為嚴(yán)重，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)地整理，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類用地變化如表１所示。

３　研究方法

模糊綜合評(píng)價(jià)是一種在考慮多種因素的影響下，運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)工具對(duì)某事物作出綜合評(píng)價(jià)的方法［４］。農(nóng)地整理的生態(tài)安全受多方面因素的影響和制約，有些影響因素難以進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量，而生態(tài)安全狀況的優(yōu)劣是相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)值而言的，變化時(shí)空規(guī)律具有模糊性，很難對(duì)其生態(tài)系統(tǒng)是否安全做出明確的結(jié)論。因此為全面、合理地評(píng)價(jià)整理區(qū)域生態(tài)安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，將農(nóng)地整理生態(tài)安全與否作為一個(gè)模糊問(wèn)題來(lái)處理，采用模糊數(shù)學(xué)建立生態(tài)安全評(píng)價(jià)模型是可行的。具體步驟如下：

（１）設(shè)由ｎ個(gè)指標(biāo)構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)集Ｘ＝（ｘ１，ｘ２，…，ｘｉ）（ｉ＝１，２，…，ｎ）。

（２）依據(jù)國(guó)家、行業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或者根據(jù)公開(kāi)發(fā)表的科研成果和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，擬定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分ｍ個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)構(gòu)成評(píng)價(jià)集Ｖ＝（ｖ１，ｖ２，…，ｖｊ）（ｊ＝１，２，…，ｍ）。

（３）依據(jù)（１）和（２）確定模糊矩陣Ｒ，即：式中：ｒｉｊ為第ｉ個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)隸屬于第ｊ等級(jí)的隸屬度。

（４）運(yùn)用公式（２）進(jìn)行模糊矩陣的復(fù)合運(yùn)算：式中：Ｗ為評(píng)價(jià)參數(shù)的權(quán)重集，即Ｗ＝（ｗ１，ｗ２，…，ｗｉ）；ｗｉ為第ｉ項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；ｙｊ為隸屬于第ｊ等級(jí)的隸屬度。

計(jì)算ｙｊ的算子有多種，如主因素突出型Ｍ（•，∨），其中“•”表示兩數(shù)積，“∨”表示兩數(shù)中取大值。Ｍ（•，∨）雖然簡(jiǎn)單，且能突出主要因素和評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)價(jià)集元素的隸屬程度，然而往往會(huì)丟失較多的信息，計(jì)算不精確。由于在本研究中評(píng)價(jià)指標(biāo)較多，為減少?gòu)?fù)合運(yùn)算時(shí)丟失過(guò)多信息，因此采用加權(quán)平均模糊合成算子Ｍ（•，Σ）進(jìn)行運(yùn)算，即：

（５）最后將ｙｊ進(jìn)行歸一化處理，可以得出農(nóng)地整理生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)中隸屬度最大的等級(jí)ｊ（ｊ＝１，２，…，ｍ）。ｊ值越低，說(shuō)明該區(qū)域生態(tài)安全等級(jí)越高，反之亦然。

４　評(píng)價(jià)系統(tǒng)

４．１　指標(biāo)選擇

本研究從生態(tài)安全的內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合農(nóng)地整理過(guò)程中存在的生態(tài)問(wèn)題，并考慮到數(shù)據(jù)資料的可獲性以及操作的可行性，按照層次分析法原理，在上述指導(dǎo)思想和構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)能夠反映農(nóng)地整理區(qū)域中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)，形成具有目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和變量層的態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表２）。

４．２　指標(biāo)分級(jí)

由于目前還沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)可的農(nóng)地整理生態(tài)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此在綜合考慮多方面因素，深入了解我國(guó)農(nóng)地整理中存在的生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本研究在參照已發(fā)布的農(nóng)田灌溉水標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ５８０４－９２）、農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ４２８５－８９）、地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ３８３８－８８）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文獻(xiàn)中對(duì)生態(tài)安全的建議值的基礎(chǔ)上，結(jié)合研究區(qū)域的實(shí)際情況確定安全標(biāo)準(zhǔn)值和等級(jí)，將安全標(biāo)準(zhǔn)劃分為５級(jí)，即理想安全、較安全、臨界安全、不安全、極不安全（表３）。