近期，個別地方出現(xiàn)了盜采砂金違法犯罪活動反彈現(xiàn)象。為全面落實(shí)省、地關(guān)于砂金禁采規(guī)定，有效打擊非法盜采砂金行為，保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境，行署、林業(yè)集團(tuán)公司決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展一次打擊非法盜采砂金專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）。為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)“兩會”精神，以保護(hù)森林資源為目標(biāo)，以強(qiáng)化森林防火工作為重點(diǎn)，緊密配合春秋兩季“三清”工作，全面貫徹落實(shí)省地有關(guān)砂金禁采工作有關(guān)要求，在行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊非法盜采砂金違法行為，依法保護(hù)我區(qū)生態(tài)安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全區(qū)境內(nèi)無采金船、水槍等采金設(shè)施、設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)砂金禁采，防止采金現(xiàn)象反彈，依法保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境。

三、工作步驟

本次打擊盜采砂金專項(xiàng)行動從5月11日開始至10月20日結(jié)束，分為三個階段進(jìn)行。

（一）調(diào)查摸底階段（5月11日～5月20日）。各縣、區(qū)，林業(yè)局及有關(guān)部門要積極行動，深入排查，摸清非法開采、盜采砂金的基本情況。

（二）工作實(shí)施階段（5月20日～10月1日）。集中力量對調(diào)查出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題，全面、迅速開展打擊整治工作，從源頭上預(yù)防和減少非法盜采砂金活動的發(fā)生。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對各縣、區(qū)、林業(yè)局及各有關(guān)部門工作情況進(jìn)行督促檢查。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月1日～10月20日）。各縣、區(qū)、林業(yè)局及有關(guān)部門要對本次專項(xiàng)行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足和漏洞，完善工作措施，改進(jìn)工作方法，建立長效機(jī)制，鞏固工作成果，并將開展打擊盜采砂金專項(xiàng)行動的總體情況寫成書面匯報材料，于10月20日前將情況報地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作措施

各縣、區(qū)、林業(yè)局要按照行署、林業(yè)集團(tuán)公司的要求部署，緊密結(jié)合本地實(shí)際，采取超常舉措，全力開展砂金禁采專項(xiàng)行動，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

（一）開展航測行動，明確工作重點(diǎn)。為進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，行署將在近日對全區(qū)各地開展航測行動，通過航測進(jìn)一步明確各地是否存在盜采砂金行為。對存在盜采砂金行為的地方，要立即組織人員，采取堅(jiān)決果斷措施，依法果斷處置，確保本地不發(fā)生此類行為。對通過航測沒有發(fā)生盜采砂金行為的地方，要積極采取預(yù)防措施，堅(jiān)決防止盜采砂金等破壞生態(tài)環(huán)境行為發(fā)生。

（二）依法嚴(yán)厲打擊，確保生態(tài)安全。依據(jù)《中華人民共和國刑法及刑法修正案八》、《中華人民共和國治安管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》等法律法規(guī)，依法查處非法盜采砂金行為。加大對非法盜采砂金行為的打擊力度，從快查處非法盜采砂金案件。對非法盜采砂金活動，不能以經(jīng)濟(jì)處罰代替追究法律責(zé)任，觸犯刑律的要堅(jiān)決依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。對為非法盜采砂金提供條件，與違法犯罪分子相互勾結(jié)，包庇、縱容非法開采活動的國家機(jī)關(guān)和林業(yè)局工作人員，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處，觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（三）加大宣傳力度，形成輿論氛圍。各縣、區(qū)、林業(yè)局有關(guān)部門要運(yùn)用多種輿論手段，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、形成聲勢，擴(kuò)大影響，取得社會各界和廣大群眾的支持。對盜采砂金影響較大的案件要適時進(jìn)行公開處理，以起到震懾作用。各縣、區(qū)、林業(yè)局有關(guān)部門要加強(qiáng)信息報送，及時將盜采砂金專項(xiàng)行動進(jìn)展情況上報地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對重大案件、信息和線索要隨時上報。領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動小組辦公室要及時將情況匯總、整理、分析，以信息、簡報等形式報行署，并反饋各縣、區(qū)、林業(yè)局有關(guān)部門，做到信息共享，確保專項(xiàng)行動順利開展。

（四）建立長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防。要進(jìn)一步明確縣、區(qū)、林業(yè)局和公安、國土資源局、資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門在打擊非法盜采砂金工作中的責(zé)任，避免因職能交叉造成監(jiān)管疏漏，影響預(yù)防和打擊非法盜采砂金工作的開展。各地行政主管部門和執(zhí)法部門，在工作中要從大局出發(fā)，相互支持，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保專項(xiàng)行動取得良好效果。要建立和完善舉報制度和舉報獎勵制度，嚴(yán)防非法盜采砂金死灰復(fù)燃。在行署公安局設(shè)立打擊盜采砂金公開舉報電話。各縣、區(qū)、林業(yè)局也要設(shè)立公開舉報電話，并向社會公示。

五、工作要求

各地要高度重視砂金禁采工作，把此項(xiàng)活動納入重要議事議程，精心組織，周密安排，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，確保此次砂金禁采活動取得明顯成效。

一要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)、林業(yè)局及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服麻痹、松懈思想，充分認(rèn)識打擊非法盜采砂金工作的重要性和迫切性，把專項(xiàng)行動整治工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好，做到依法整治，常抓不懈，防止反彈。各縣、區(qū)、林業(yè)局要結(jié)合本地非法盜采砂金工作實(shí)際，制定專項(xiàng)行動實(shí)施工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)。各地行政一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織開展打擊非法盜采砂金專項(xiàng)行動，務(wù)求專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

二要明確職責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照行署有關(guān)要求，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。公安部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)和打擊工作，上報專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣、區(qū)、林業(yè)局專項(xiàng)行動，對涉嫌犯罪的非法盜采砂金人員及其他責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。國土資源部門負(fù)責(zé)非法開采情況的調(diào)查、非法開采事實(shí)初步認(rèn)定、非法開采造成礦產(chǎn)資源破壞價值的測量與鑒定，收集、固定非法開采、破壞性開采程度的證據(jù)，達(dá)到《中華人民共和國刑法》規(guī)定非法開采、破壞性開采造成礦產(chǎn)資源破壞價值達(dá)到5萬元以上的，應(yīng)及時向公安部門移送案件。森林資源部門負(fù)責(zé)對非法盜采砂金中破壞林地、植被，造成生態(tài)破壞的行為依法嚴(yán)肅處理，對構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對在非法盜采砂金中充當(dāng)保護(hù)傘或直接參與非法盜采砂金的國家公職人員、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，對構(gòu)成犯罪的依法移交公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動提供財(cái)力和物力支持。