為了維護城市規(guī)劃建設(shè)秩序，堅決糾正和有效遏制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)占道和違法建筑行為，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，提升城市形象和宜居水平，結(jié)合市區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)整潔有序的城市環(huán)境為重點，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)作、依法行政、穩(wěn)步推進”的原則，全面加強城市管理，遏制違法建設(shè)蔓延勢頭，依法集中清理拆除影響城市建設(shè)、居住環(huán)境、市容、交通、安全的違規(guī)占道、違法建筑等行為，為建設(shè)現(xiàn)代文明城市營造良好的環(huán)境。

二、主要任務(wù)和拆除范圍

重點依法清理拆除市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)影響城市規(guī)劃建設(shè)和城市容貌的違規(guī)占道和違法建筑等行為。

（一）結(jié)合小區(qū)升級改造，對居住小區(qū)內(nèi)的滅籍未滅跡建筑、舊鍋爐房（含廢棄的儲煤池、煙囪等）、動遷改造應(yīng)拆未拆的建筑、私搭亂建臨時用房等建筑進行拆除，凈化小區(qū)庭院，美化居民生活環(huán)境。

（二）重點依法拆除市規(guī)劃區(qū)內(nèi)77條主次干道街路兩側(cè)沿線占壓紅線、綠化帶等嚴重影響城市容貌的307處違法建筑和主次干道人行道內(nèi)、綠地內(nèi)、燈桿、沿街樓體等的牌匾廣告，維護城市良好形象。

（三）結(jié)合規(guī)范道路管理秩序，依法清理和拆除市規(guī)劃區(qū)內(nèi)692處違法占道經(jīng)營行為及用于占道經(jīng)營的設(shè)施、違法設(shè)置的立柱式、路牌式廣告等各種設(shè)施，優(yōu)化城市空間環(huán)境，恢復(fù)道路通行功能，確保道路通暢。

（四）結(jié)合重點工程項目開發(fā)建設(shè)，對市區(qū)范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理，依法拆除現(xiàn)有的違法建筑。

三、時間安排

（一）準備動員階段（8月3日—7日）。組織召開全市清拆工作動員大會，起草下發(fā)《關(guān)于對市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)占道和違法建筑清理拆除的通告》、《致廣大市民一封信》。各相關(guān)部門成立相應(yīng)組織機構(gòu)，結(jié)合各自實際制訂切實可行的實施計劃，完成工作人員的培訓(xùn)工作。

（二）普查認定階段（8月8日—10日）。對市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違規(guī)占道、違法建筑等情況進行調(diào)查摸底、分類統(tǒng)計和匯總上報等工作。由市清拆辦組織、部署對違建和違占的調(diào)查取證、核實事實、認定等相關(guān)準備工作。

（三）具體實施階段（8月11日—29日）。1．自行清拆。各相關(guān)責任單位或個人在規(guī)定期限內(nèi)自行清拆。2．協(xié)助清拆。對在規(guī)定的限期內(nèi)不能自行清拆完畢或是自行清拆確有困難的，由市執(zhí)法局組織相關(guān)部門幫助清拆。3．強制清拆。對在限期內(nèi)未清拆的違法建筑和違規(guī)占道等行為，由市執(zhí)法局負責組織執(zhí)法力量依法進行強制清拆，規(guī)劃、國土、建設(shè)、公安等部門參與實施強制清拆，對責任單位或個人可并處罰款。

（四）總結(jié)檢查驗收階段（8月30日—31日）。各相關(guān)部門要認真總結(jié)清拆工作，及時上報反饋有關(guān)信息和情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對本次違占和違建治理情況進行檢查驗收，保證清理成果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立清拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織領(lǐng)導(dǎo)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)清拆占道經(jīng)營和違法建筑工作。

成員單位：市委宣傳部、市紀檢委、市信訪局、市政府法制辦、市人保局、市民政局、市監(jiān)察局、市財政局、市住建局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)保局、市文廣新局、市公安局、市交警支隊、市交通局、市運管處、市中級法院、市地稅局、市工商局、市國土資源局、電業(yè)局、市郵政局、日報社、電視臺、市消防支隊、北林區(qū)政府、北林區(qū)法院。清拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，負責全市清拆工作的具體組織、指揮與協(xié)調(diào)。辦公室主任由李立新?lián)巍?

（二）市清拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)6個工作組。

1.協(xié)調(diào)督辦組。組長；成員：市執(zhí)法局3人、市信訪局2人、市規(guī)劃局1人、市住建局1人。負責清拆工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查督辦、綜合驗收工作；負責信訪接待；負責協(xié)調(diào)拆除后空地的規(guī)劃設(shè)計和還建。

2.政策法規(guī)組。組長；成員：市執(zhí)法局2人、市政府法制辦1人、市住建局1人、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局1人、市交通局1人、市國土資源局1人、市地稅局1人、市工商局1人、北林區(qū)公安局2人。負責清拆全過程的法律咨詢、解答和培訓(xùn)；負責清拆全過程的法律依據(jù)提供；負責違建拆除執(zhí)法程序指導(dǎo)；負責違建認定及證照審查工作。

3.清拆執(zhí)行組。組長；副組長；成員：市運管處2人、市交警支隊2人、市城市管理治安支隊、北林區(qū)政府1人、北林區(qū)法院2人、市執(zhí)法局各分局（指揮中心）、直屬大隊。負責按照政策法規(guī)組提供的違建名單和市清拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和時間要求，列出推進計劃，具體組織、實施強制清拆和協(xié)助拆除工作。

4.紀檢督查組。組長；成員：市紀檢委1人、監(jiān)察局1人。負責對違建認定、清拆現(xiàn)場、清拆結(jié)果進行監(jiān)督。

5.安全保障組。組長；成員：市公安局10人、市財政局2人、市消防支隊1人、電業(yè)局1人、市環(huán)保局1人、市人保局1人、市民政局1人、北林區(qū)法院2人。負責：制定拆扒時期緊急事件處理預(yù)案；派出警力（不少于10人）深入拆扒現(xiàn)場，維護治安秩序，處理暴力抗法事件；按照市清拆工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供的拒不拆遷名單，依法組織強制執(zhí)行；負責對困難群眾的安置、補助工作、現(xiàn)場救護、經(jīng)費保障。

6.宣傳報道組。組長；成員：市委宣傳部1人、市文廣新局1人、日報社1人、電視臺2人。負責清拆報道、媒體監(jiān)督，由媒體開辟專欄，定期公布違法建筑名單和階段推進情況。

五、保證措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。對市區(qū)內(nèi)違規(guī)占道和違法建筑進行治理，是改善民生，營造良好城市環(huán)境的重要舉措。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，把此項工作列入重要議事日程，作為當前為民服務(wù)的一項實事工程抓緊、抓實。

（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各相關(guān)部門要抽調(diào)骨干力量，在行使各自職責的同時要加強與其他部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，把本次治理工作做實、做細、做好，務(wù)必取得實效。

（三）擴大宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體對清理行動進行宣傳，讓廣大市民理解、支持、監(jiān)督治理行動，把治理行動由政府行為最終變?yōu)槿裥袨椋纬扇鐣餐蛟斐鞘协h(huán)境、秩序的良好氛圍。

（四）鞏固成果，建立長效機制。本次治理活動結(jié)束后，市城市管理行政執(zhí)法局要加強日常監(jiān)管，落實管理措施，完善管理手段，創(chuàng)新管理方法，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立城市市容和環(huán)境秩序管理長效機制。