強化“責(zé)任”作為抓安全的著力點，從2002年起，逐步建立完善了“以《忻州車務(wù)段安全管理基分考核辦法》為主線，以季度講評、月度干部安全管理績效排行為手段和依據(jù)”的安全管理考核機制，在切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部安全管理逐級負(fù)責(zé)制落實質(zhì)量上進行了有益的探索。

1基本做法

1.1“通過現(xiàn)場看問題”，強化過程控制，確保有序可控。

“現(xiàn)場”是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，我們針對部分干部中存在的“對身邊的問題視而不見、自己檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、上級檢查問題一大堆”和“檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高、避重就輕，甚至降格處理”的問題，于2002年6月制定了《忻州車務(wù)段安全管理基分考核辦法》以及((J聽州車務(wù)段建設(shè)安全自控型班組實施辦法》，就是把安全管理的重心放在中間站、放在班組，把客車安全、非正常接發(fā)列車、車輛防溜、調(diào)車作業(yè)、貨物“三重一超”以及道口安全等作為現(xiàn)場控制的關(guān)鍵和重點，采取階段性安全大檢查與日常安全檢查和季度雙文明驗收相結(jié)合的方式，通過安全預(yù)測—安全卡控—安全分析的過程以及安全檢查和干部全過程跟班作業(yè)，來發(fā)現(xiàn)和解決問題。我們實行段黨政一把手包線，其他班子成員包區(qū)段，中層干部包站(其中業(yè)定，而且對干部發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量進行嚴(yán)格的要求，把解決深層次問題、重復(fù)發(fā)生問題做為抓好源頭控制的關(guān)鍵，嚴(yán)格對各站發(fā)生的慣性問題(每月發(fā)生兩起以上問題)回段交班制度，每月確定1一2個問題為當(dāng)月解決的重點，通過規(guī)范、檢查、再規(guī)范，達到徹底解決的目的。并實行“首查責(zé)任制”，在安全考核中，本著“三不放過”的原則，跟蹤“第一人”、考核“第一人”，不僅對發(fā)生問題的責(zé)任人進行考核，而月.對發(fā)現(xiàn)問題的干部進行追蹤檢查，對超數(shù)量范圍發(fā)現(xiàn)自我問題的給予重獎，從而有效地強化了現(xiàn)場控制，提高了1七部發(fā)現(xiàn)問題的能力。

1.2“通過問題看管理”，突出“問題管理”，夯實安全基礎(chǔ)。

為有效卡控現(xiàn)場，我們確立了“安全管理就是問題管理”的工作思路，有效運用“安全問題排除法”，對各級干部在職責(zé)上定標(biāo)、在范圍土定量，落實機關(guān)干部包站、分管領(lǐng)導(dǎo)包片、黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的聯(lián)系制度，實行所包站、區(qū)段安全與聯(lián)系點干部、分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤考核，直接納入正職對副職、分管領(lǐng)導(dǎo)對中層的考核。

要求聯(lián)系點干部每月必須參加所包車站、區(qū)段的職工大會和安全分析會，每季寫出一篇對所包車站、區(qū)段安全管理存在問題的分析報告，有問題、有分析，特別要提出解決問題的辦法與措施。同時，有效運用“安全問題排除法”，對各級干部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，實行檢查人和所在站站長雙簽認(rèn)制度，并納人“問題庫”管理，對納人“問題庫”的問題，明確問題性質(zhì)、整改措施和整改期限，逐件消號、嚴(yán)格考核。通過從嚴(yán)管理、“問題管理”，進一步強化了各級干部的問題意識和安全責(zé)任意識。

1.3“通過管理看干部”，提升落實質(zhì)t，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

實踐告訴我們:確保運輸安全，關(guān)鍵在于發(fā)揮干部作用。為此，配套《忻州車務(wù)段安全管理基分考核辦法》，我們實行了對各中間站管理月例會總結(jié)和季度講評以及機關(guān)科室工作的月度考核，把“嚴(yán)格管理、有效管理”作為檢驗干部工作質(zhì)量的尺度，把“解決問題、整改效果”作為評判干部工作實效的標(biāo)準(zhǔn)。通過季度雙文明驗收，結(jié)合安全大檢查、百日回頭看等活動，圍繞“春運、施工、防洪、暑運”等重點工作，采取檢查資料、抽問職工、現(xiàn)場檢查的形式，對每項活動的開展，每一階段的重點工作進行講評通報。講評結(jié)果直接與經(jīng)濟效益、干部政績掛鉤，獎優(yōu)罰劣。按照《忻州車務(wù)段機關(guān)科室考核標(biāo)準(zhǔn)》，對機關(guān)科室每一名安全管理干部的量化指標(biāo)完成情況進行講評、考核，促使各級干部深人現(xiàn)場的次數(shù)增多，發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量明顯提高，解決問題的能力得到增強。

l.4’’通過干部看資任”，實施“績效排行”，實現(xiàn)有效管理。

我們在全員基分的基礎(chǔ)上，又于2003年7月實行了包括段領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的月度干部安全績效排行榜。一是建立問題反饋機制，全面掌握現(xiàn)場干部和管理干部現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)解決實質(zhì)性問題的數(shù)量和質(zhì)量。二是建立問題考核機制，對分局、車務(wù)段檢查發(fā)現(xiàn)的實質(zhì)性問題，分別考核現(xiàn)場干部安全管理績效基分。三是建立問題分析機制，按照不同崗位、不同工作性質(zhì)，每月對各級干部現(xiàn)場檢查的實績進行量化分析，打分排隊上榜。四是建立獎懲機制，對每月排行績效優(yōu)異者進行獎勵，對差點干部進行處罰。與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤，與干部獎懲聘用掛鉤，與年終評先晉級掛鉤。今年上半年共有109人次被考核，有5名干部收到《安全管理告誡書》、12名干部受到通報批評、6名干部被調(diào)整、3名干部給予行政處分。通過實施《干部安全管理績效排行榜考核辦法》，機關(guān)干部發(fā)現(xiàn)問題的能力和解決問題的水平得到了提高，中間站干部工作的主動性和責(zé)任意識明顯增強，較好地實現(xiàn)了安全壓力的逐級傳遞二

2引發(fā)的思考

(l)通過實踐逐步完善豐富該考核辦法。雖然這套辦法有很強的操作性，有很明顯的有效性，也具有本段特色，但隨著時間的推移，情況的變化，仍需根據(jù)變化的實際情況與時俱進地逐步完善豐富其考核內(nèi)容，以適應(yīng)新情況。

(2)執(zhí)行過程中要持之以恒。辦法再好也不能朝令夕改，也不能圖新鮮、趕時髦，三日打魚兩日曬網(wǎng)，要一以貫之地執(zhí)行本辦法，把它持之以恒地堅持下去。只有堅持才能形成習(xí)慣，只有堅持才能收到實效。

(3)考核過程中要不折不扣。任何工作只有考核才能見效。考核要客觀、公開、公正，切忌摻人人情等因素，要一視同仁，嚴(yán)格按考核辦法進行考核，獎懲兌現(xiàn)。