林區(qū)的森林資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性是不言而喻的，加之此類資源是可更新的，可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供持續(xù)的資源支持，但這是有前提的，那就是林業(yè)資源必須要得到持續(xù)的維護(hù)。所以，應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)森林的可持續(xù)發(fā)展予以必要的關(guān)注，這也是促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

1、當(dāng)前我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題探析

1.1 林區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。

我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)在還普遍采用粗放密集型的生產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)含量低，原材料浪費(fèi)嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)不合理等嚴(yán)重阻礙了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 林區(qū)的森林資源下降較為明顯。

面對(duì)全球森林資源下降的趨勢(shì)，我國(guó)的狀況也不容樂(lè)觀，面積總量少，只占世界總量的3.9%，而森林的蓄積率更是低至 3%。我國(guó)森林資源人均占有量很少，人均占有森林面積僅相當(dāng)于世界人均占有量的 21.3%，人均森林蓄積量只有世界人均蓄積量的 1/8。森林覆蓋率只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的 61.3%。同時(shí)，對(duì)自然樹(shù)木的亂砍濫伐，大木材比例逐漸減少，在中幼林中，人工植樹(shù)造林的比例很高，由于樹(shù)木單一，易于死亡。我國(guó)的森林狀況正處于低產(chǎn)期，低效益，這必然會(huì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、實(shí)施生態(tài)森林工程是林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

林區(qū)實(shí)施生態(tài)森林工程技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。森工作業(yè)技術(shù)對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，能夠有效消減經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，進(jìn)而推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 生態(tài)性規(guī)劃設(shè)計(jì)。

林區(qū)的森林資源在開(kāi)發(fā)利用之前要進(jìn)行森林調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)。在林業(yè)企業(yè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)過(guò)程中，要牢固樹(shù)立生態(tài)保護(hù)第一位的思想觀念，在保證保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮森林生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和永續(xù)利用的前提下進(jìn)行科學(xué)的、符合當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的規(guī)劃設(shè)計(jì)，使規(guī)劃設(shè)計(jì)符合生態(tài)要求。

2.2 生態(tài)性采伐技術(shù)。

森林采伐會(huì)直接干擾甚至破壞林區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡。生態(tài)性采伐技術(shù)主要包括采伐方式的確定、采伐量的控制、采伐樹(shù)木的確定、控制倒向的伐木技術(shù)、降低伐根等。這些技術(shù)對(duì)避免或減少對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的影響將起到十分重要的作用，這也是生態(tài)森林工程的核心作業(yè)技術(shù)和措施。

2.3 生態(tài)性土木工程作業(yè)技術(shù)。

森工作業(yè)要建設(shè)裝車場(chǎng)或楞場(chǎng)、集材道、運(yùn)材支岔線、機(jī)庫(kù)、工棚等設(shè)施，進(jìn)行必要的土木工程作業(yè)，勢(shì)必影響林地生態(tài)環(huán)境甚至造成破壞。因此，在森工作業(yè)的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮對(duì)林區(qū)森林生態(tài)環(huán)境的影響，盡可能地減少或避免因土木工程施工而造成對(duì)林區(qū)森林生態(tài)的負(fù)面影響。

3、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施探討

3.1 完善市場(chǎng)機(jī)制作用。

首先，推行管護(hù)責(zé)任制，用利益機(jī)制強(qiáng)化森林資源保護(hù)。建立“森林資源管護(hù)承包責(zé)任制”，在保證林區(qū)森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)規(guī)程三個(gè)不變的前提下，劃分責(zé)任區(qū)；確定管護(hù)責(zé)任；確定生產(chǎn)責(zé)任；明確管護(hù)利益。其次，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使有限資源得到充分利用；制定行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展；綜合運(yùn)用多種手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；培育和扶持龍頭企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品；培育壯大產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

3.2 改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面振興林區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（1）沖破單一經(jīng)營(yíng)模式，大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、合理開(kāi)發(fā)利用森林中豐富的林副產(chǎn)品資源，充分發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)成分的優(yōu)勢(shì)。把多種經(jīng)營(yíng)與森林管護(hù)緊密結(jié)合，發(fā)揮個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)靈活、利益直接的優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)作為森林管護(hù)和多種經(jīng)營(yíng)的主要經(jīng)營(yíng)模式；

（2）充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)資金相對(duì)雄厚、技術(shù)力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工業(yè)。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)；

（3）對(duì)林業(yè)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)，把企業(yè)管理者的利益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益緊密結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理積極性。對(duì)企業(yè)實(shí)行股份制改造。用現(xiàn)代企業(yè)制度原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行改造、改制，使之符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；

（4）實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制改革。

3.3 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；在第二產(chǎn)業(yè)方面，加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐；在第三產(chǎn)業(yè)方面，要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取切實(shí)有效的策略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體應(yīng)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)著手：

（1）根據(jù)市場(chǎng)需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)培育名牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，推廣公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（2）實(shí)施林木良種工程，提高造林質(zhì)量。一是加快速生高產(chǎn)工業(yè)用材林良種培育，縮短育種周期，提高木材品質(zhì)；二是加強(qiáng)高抗逆性品種的研究和選育，滿足困難立地造林和西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的迫切需求；三是積極引進(jìn)、選育和推廣各種名特優(yōu)新林木新品種，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)林產(chǎn)品的多樣化需求；

（3）在部分立地條件好、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)小那么迫切的地區(qū)，發(fā)展具有較高附加值的特色經(jīng)濟(jì)林，解決退耕還林后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)收入問(wèn)題；

（4）改造和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要搞好林業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極尋求具有全局和帶動(dòng)意義的突破口，不斷提高林產(chǎn)品精深加工水平。同時(shí)，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，提高其在林業(yè)中的比重；

（5）大力發(fā)展城市林業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)城市周邊地區(qū)的綠化和美化，以減少風(fēng)沙危害，改善城市環(huán)境質(zhì)量；二是發(fā)展郊區(qū)森林休閑旅游和城市綠化經(jīng)濟(jì)，在滿足人們對(duì)森林和生態(tài)多樣化需求的同時(shí)，使林區(qū)經(jīng)濟(jì)取得快速的發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

保護(hù)和發(fā)展林區(qū)森林資源已成為緩解城市化發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，以及促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。可以說(shuō)，保護(hù)并合理利用林區(qū)森林資源，達(dá)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，刻不容緩、勢(shì)在必行。