同志們：

市政府安委會今天召開這次全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)委員會全體（擴大）會議，主要是傳達(dá)貫徹全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)全市危化品安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作情況，分析危化品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在的安全問題和面臨的形勢，安排部署下一步工作任務(wù)，扎實做好全市危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保全市安全生產(chǎn)整體形勢穩(wěn)定。剛才，李輝局長通報了全省會議精神，相永局長通報了全市年危化品安全監(jiān)管工作情況。下面，我講三個方面問題。

一、進一步增強做好危化品安全監(jiān)管工作的危機感緊迫感責(zé)任感

近年來，各級各有關(guān)部門特別是全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)委員會各成員單位，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市關(guān)于危化品安全生產(chǎn)工作的安排部署，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出重點，落實責(zé)任，著力抓好制度建設(shè)、打非治違、專項整治和基層基礎(chǔ)等各方面的工作，積極推進危化品安全生產(chǎn)“自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)模化、園區(qū)化”建設(shè)，危化品安全監(jiān)管工作取得顯著成效，我市連續(xù)9年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定和不斷好轉(zhuǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。

同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，我市危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位點多、量大、危險性高，安全監(jiān)管任務(wù)異常繁重。目前全市共有危化品從業(yè)單位1041家，其中生產(chǎn)企業(yè)211家（在全省列第4位），產(chǎn)品涉及7大類57個品種；經(jīng)營單位565家，其中甲類經(jīng)營單位270家，乙類經(jīng)營單位295家；儲存單位12家，擁有成品油庫12座，成品油存儲能力44萬噸；危化品運輸單位115家，總運輸車輛4814輛（列全省第1位）；危化品使用單位138家，涉及液氯、液氨、鹽酸、硫酸、甲醇等11個品種。全市原油一次加工能力達(dá)到2560萬噸，是全國地?zé)捘芰ψ畲蟮氖校浑x子膜燒堿產(chǎn)能達(dá)到112萬噸（居全省第1位）；年產(chǎn)溴素約12600噸（列全省第2位）；年產(chǎn)溶劑油和穩(wěn)定輕烴62萬噸（列全省第1位）；年產(chǎn)聚丙烯酰胺6.76萬噸(列全省第1位)。我市的化工企業(yè)分布在石油化工、鹽化工、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工等多個領(lǐng)域，工藝多為高溫高壓，操作難度大，產(chǎn)品多為易燃易爆、有毒有害，國家公布的15種高危工藝中我市有12種，稍有不慎，極易發(fā)生影響重大的安全事故。

危化品行業(yè)從業(yè)人員較多，事故危險性高，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故危害極大。去年7月28日南京化工廠爆炸導(dǎo)致13人死亡，今年4月14日大慶化工廠爆炸9人當(dāng)場死亡。今年以來，我市危化品領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生東港高速液化氣鋼瓶爆炸、墾利施工現(xiàn)場中毒事故、廣饒科興化工中毒事故等影響較大的安全事故，造成了很大損失，形勢非常嚴(yán)峻。同時，在危化品安全監(jiān)管方面也存在一些非常突出的問題和不足。從企業(yè)層面來看，部分企業(yè)安全觀念和安全意識淡薄，尤其是一些小化工企業(yè)，存在重生產(chǎn)、重效益、輕安全的思想，盲目追求生產(chǎn)能力擴大，忽視安全設(shè)施建設(shè)，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有很好地落實。大多數(shù)小煉油小化工企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，自動化控制水平低，安全沒有保障；有的企業(yè)甚至沒有合法手續(xù)，私自開工生產(chǎn)，安全隱患眾多。企業(yè)安全教育培訓(xùn)不夠到位，不重視安全教育培訓(xùn)、或培訓(xùn)質(zhì)量不高甚至流于形式的問題比較嚴(yán)重，管理人員和特種作業(yè)人員沒有完全做到持證上崗，新進員工和外來人員大多沒有按照要求進行安全教育。有的企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，隱患排查治理制度不完善，有的企業(yè)制定了制度不執(zhí)行，重大危險源安全監(jiān)控責(zé)任和措施不落實，事故應(yīng)急救援不按要求進行演練，應(yīng)急能力薄弱。從監(jiān)管層面來看，有的部門對監(jiān)管工作重視程度不夠高，領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)了解不細(xì)不透，對職責(zé)任務(wù)掌握不夠全面，工作被動應(yīng)付，沒有真正把危化品安全監(jiān)管擺到重要位置。有的部門存在重審批輕監(jiān)管，重表面問題解決、輕深層次問題研究等問題，特別是安全教育培訓(xùn)、安全資質(zhì)審查、有關(guān)證書發(fā)放等方面，工作不夠細(xì)致嚴(yán)格，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)仍存在漏洞。各職能部門相互協(xié)調(diào)配合不夠緊密，信息溝通不夠及時，影響了資源共享和工作效率。對這些問題和不足，各縣區(qū)、各成員單位必須高度重視，認(rèn)真研究，盡快解決。

今年是黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略在疊加融合、加快推進的第一年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)很重，也迫切需要一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。危化品行業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，同時也是隱患集中和事故多發(fā)領(lǐng)域，做好危化品行業(yè)安全監(jiān)管工作，既是做好安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，也是推動危化品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。各級各部門一定要充分認(rèn)識做好危化品安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任意識、憂患意識，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的措施、更加嚴(yán)格的管理，狠抓各項安全生產(chǎn)措施落實，努力促進全市危化品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、扎實做好危化品安全監(jiān)管工作

今年全市危化品安全監(jiān)管工作總的要求是，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快實施黃藍(lán)兩大國家戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用、科學(xué)技術(shù)的支撐作用、許可制度的監(jiān)管手段作用，切實加強安全監(jiān)管能力、保障能力和信息化建設(shè)，有效推進危化品安全生產(chǎn)各項工作，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。重點做好以下六個方面工作：

（一）狠抓源頭防范和管理。一是認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目安全許可制度。嚴(yán)格安全條件論證和安全評價報告審查，從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的化工建設(shè)項目，嚴(yán)格控制新上劇毒危化品生產(chǎn)經(jīng)營項目。二是加強新建項目的全過程控制。各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要科學(xué)規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，新建項目不在規(guī)劃區(qū)的一律不予審批，不符合規(guī)劃要求和安全規(guī)定的一律不予審批。在項目建設(shè)中要組織安全生產(chǎn)專家進行實地核查，不按安全設(shè)計要求建設(shè)的，一律不予安全設(shè)立審查和驗收；不能全面落實合理化建議和整改安全隱患的，一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證照。項目投產(chǎn)時要制定科學(xué)嚴(yán)密的試車方案，必須在專業(yè)人員監(jiān)督下試車，保證試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全。三是認(rèn)真做好審核換證工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，將三級安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要規(guī)定作為安全許可條件，落實到安全生產(chǎn)許可證延期換證及危化品生產(chǎn)、儲存和使用裝置的定期評價工作中，凡經(jīng)安全評價確認(rèn)不符合規(guī)定要求的，一律不予延期換證。