年全市國土資源工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府和省廳的總體部署，牢牢把握實施“黃藍”兩大國家戰略這一主線，堅持改革創新，著力在保障科學發展、推動城鄉統籌、節約利用資源、創新社會管理、加強隊伍建設等方面實現突破，為全市經濟社會發展做出新貢獻。重點做好以下工作：

一、做好用地保障

1、繼續實行差別化用地政策。重點支持科技創新、節能環保、戰略新興產業、重大基礎設施在建和續建項目用地；重點保障“三農”、保障性住房、社會文化事業用地；嚴格限制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩行業用地。

2、積極為市縣重點工程、重點項目搞好用地服務。牽頭推進原汽車總站開發改造、黃藍時代廣場及文化公園區片開發建設，重點做好金湖銀河生態工程、天鵝湖旅游度假區、城市公園建設工程等重點建設項目用地服務。在保障方面，編制和實施土地供應計劃時，向重點項目傾斜；對挖潛盤活的存量建設用地，在符合土地利用總體規劃、城市規劃的基礎上，優先保障重點項目用地需求。前瞻性做好用地遷占工作，保障項目及時落地。在審批方面，開辟“綠色通道”，簡化審批環節，縮短審批時限，促進項目順利實施。

3、積極保障民生工程。對年省下達的全市保障房用地做到應保盡保。合理增加普通商品房用地供給，加大批而未用土地處置力度，促進已供土地盡快開發建設。

4、加大土地收購儲備力度?？茖W制定年度土地儲備供應計劃，全面篩選合適地塊，適時進行招拍掛，確保中心城儲備土地達到10000畝，供應土地達到7000畝，其中出讓土地5000畝，努力實現土地收益目標。并選定部分儲備地塊進行抵押貸款，積極為市重大基礎設施項目建設進行融資。

二、抓好未利用地開發利用

5、繼續抓好未利用地政策爭取工作。積極與部、省搞好溝通銜接，對于已經實施的“未利用地指標重點傾斜”、“耕地占補平衡指標有償轉讓”等政策，進一步鞏固完善；對“土地利用總體規劃動態管理”、“建設用地備用區內未利用地開發為建設用地”等政策，搞好跟蹤督促，爭取方案早日批復。

6、科學編制未用地開發規劃。落實實施好黃河三角洲未利用土地開發總體實施方案，按照“宜農則農、適度開發”原則，科學編制項目實施規劃、計劃，統籌人財物力，梯次推進。

7、加快未利用地開發項目實施。加快推進總規模30萬畝的7個未利用地開發項目建設，抓好已開工3個未利用地開發項目實施，加快推進其它4個項目的規劃設計，確保上半年開工。在保證自身耕地占補平衡的基礎上，提供不少于2萬畝的耕地占補平衡指標用于易地交易，增加土地開發資金總量，為大規模開發提供資金支持。

8、抓好黃河三角洲綜合開發有限公司運營管理。加快推進未利用地開發，拓寬融資渠道，保障市政府重點項目建設和為開發公司存續發展留足空間。

三、推進土地節約集約利用

9、統籌年度新增計劃指標。對前兩年新增項目用地進行復核，凡供地率、開工率、竣工率達不到規定比例的，不再給予傾斜安排。

10、進一步加強建設用地批后監管和集約用地考核評價。健全完善房地產開發用地開竣工申報制度和建設項目用地核查制度，嚴防土地閑置。開展區域節約集約用地考核評價和國土資源節約集約模范縣創建工作，進一步加強開發區用地管理，提高土地利用率和可持續發展能力。

四、保持土地執法高壓態勢

11、切實做好土地衛片執法檢查工作。國家和省重點項目未批先建的，履職到位；其他未批先建的，6月底前完成拆除、復耕及完善手續工作，降低問責比例，確保我市實現“零約談”、“零問責”目標。

12、嚴格控制新開工項目違法用地。在積極協調辦理建設用地審批手續、保障項目落地、維護穩定的同時，從嚴執法，認真履職，該上報的上報，該停工的停工，該查處的查處，堅決杜絕新的違法違規用地。

五、推動城鄉統籌

13、積極支持試點強鎮及中心鎮發展?？茖W確定城鎮用地規模，在新增建設用地指標、增減掛鉤指標、重大項目安排上給予傾斜，以產業集聚帶動人口聚集，有效解決土地城鎮化與人口城鎮化失衡問題。

14、強力推進土地綜合整治項目建設。采取得力措施，加快3個綜合整治項目實施進度，確保10月份按省廳要求全面完成。

15、穩步推進城鄉建設用地增減掛鉤。加快已批掛鉤項目的實施，組織申報年度增減掛鉤項目及工礦廢棄地復墾項目。

16、積極推進礦區土地聯合開發政策研究。加強與油田溝通協調，統籌安排城市建設和油氣開發用地。

六、維護群眾權益

17、加快推進農村集體土地確權發證。成立土地權屬糾紛調處工作機構，制定應急預案，建立土地權屬爭議調處信息庫。加快推進村莊地籍調查測量和數據建庫工作，年內完成農村集體土地所有權確權登記辦證。

18、妥善安置被征地農民生產生活。及時修訂完善征地補償安置費標準，征地費用全額列入概算，不得壓低、拖欠征地補償款。積極研究被征地農民同步實現城鎮化的有關支持政策，努力實現被征地農民“留地安置、帶地進城”，共享城鎮化發展成果。

七、強化礦產資源管理

19、全面推行礦業權設置方案制度。按照礦業權設置方案設立礦業權，推進我市礦業權管理由被動受理審批向有計劃主動投放轉變，促進礦產資源勘查開采合理布局。

20、推進礦產儲備新機制建設。依托市礦產資源儲備與勘查開發中心，強化管理機制研究，做足做活礦業權經營文章，推動礦業權市場建設。充分利用“儲備”平臺，積極探索“開發中心”與社會企業合作開發巖鹽、地熱的新路子，將資源優勢轉變為產業優勢，提高礦產資源對礦業經濟的支撐能力。

21、嚴厲打擊無證開采、非法轉讓礦業權等違法行為。針對地熱、鹵水等重點礦種，對違法行為較為密集的區域，進行重點排查，對發現的問題從嚴從速查處，切實維護好礦產資源管理秩序。

22、加快淺層地熱能開發利用研究。開展淺層地熱能開發利用試點，制定大規模推廣淺層地熱能開發利用的扶持政策，為全市發展綠色低碳經濟、節能減排做出貢獻。