按照市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署和《市鹽務(wù)局關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的具體安排，市鹽務(wù)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已順利完成學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的工作任務(wù)，于7月1日正式轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中查找出的問題及對(duì)原因的分析，按照活動(dòng)關(guān)于整改落實(shí)階段的要求，制定本整改落實(shí)方案。

一、總體要求

按照在思想認(rèn)識(shí)上有新進(jìn)步、在解決突出問題上有新進(jìn)展、在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破、在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新成效的目標(biāo)要求，充分應(yīng)用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段的活動(dòng)成果，堅(jiān)持解決實(shí)際問題要實(shí)事求是，真抓實(shí)干，量力而行，盡力而為，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題。針對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的突出問題，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的思路和措施進(jìn)一步細(xì)化分解，將整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，按解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分類提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求，建立責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門。

二、整改內(nèi)容

在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個(gè)階段廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，多次召開黨委會(huì)議，對(duì)收集到的意見和建議逐一進(jìn)行梳理歸納。主要存在以下幾個(gè)問題：

(一)思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距。主要表現(xiàn)在思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)管理理念的意識(shí)不強(qiáng)，干部職工的精神狀態(tài)還不夠飽滿，責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)發(fā)展思路創(chuàng)新不夠。一是生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢。目前我市大部分制鹽企業(yè)，仍以原鹽為主，資源利用率低，鹽化工、海產(chǎn)養(yǎng)殖雖有一定發(fā)展，但發(fā)展的廣度深度不夠。二是批發(fā)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，整體效益提高慢。多數(shù)縣公司完全依賴食鹽專營，專營以外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，抵御市場(chǎng)波動(dòng)的能力差，缺乏新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

(三)落實(shí)措施力度不夠。工作方法上還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧，工作責(zé)任還沒有得到很好的落實(shí)，推動(dòng)工作的力度還不夠扎實(shí)。一是鹽政執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。走私販私屢禁不止，假復(fù)合膜案件增多，對(duì)大案要案的追查還不夠徹底。二是落實(shí)食鹽專營政策不完全到位。個(gè)別批發(fā)企業(yè)仍存在不規(guī)范的經(jīng)營行為，只考慮小團(tuán)體利益，大局觀念差。三是食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)不夠快。

(四)管理運(yùn)營機(jī)制不夠完善。人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的制度還不很健全，管理運(yùn)營機(jī)制還不夠科學(xué)有效。

(五)工作成效不很顯著。一是在食鹽流通領(lǐng)域中，違法生產(chǎn)、加工、販銷私鹽現(xiàn)象仍然存在，食鹽專營各項(xiàng)指標(biāo)仍有待提高，食鹽安全綜合保障措施還需要加強(qiáng)。二是在鹽政執(zhí)法方面，人員、資金、設(shè)備短缺，與外省市邊界鹽業(yè)市場(chǎng)治理難度大。三是制鹽企業(yè)無序開發(fā)、資源利用率低；企業(yè)管理粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，人才匱乏。等等，這些問題成為制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

(六)工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)。存在重業(yè)務(wù)工作，輕作風(fēng)建設(shè)，影響機(jī)關(guān)效率效能的進(jìn)一步提高。個(gè)別干部職工存在“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層較少，調(diào)查研究做得還不夠，形式主義仍不同形式的存在，領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。。

三、整改目標(biāo)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，用創(chuàng)新精神破解難題，緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一中心，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，開拓工作新局面。要全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為鹽業(yè)各項(xiàng)工作開展提供強(qiáng)有力的組織保證；要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，加快鹽業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由鹽業(yè)大市向鹽業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)鹽政管理，進(jìn)一步提高食鹽專營水平，堅(jiān)決履行好黨和政府賦予我們的神圣職責(zé)，確保人民群眾身體健康和民族素質(zhì)的提高；要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的鹽政執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)全市發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

四、整改措施

(一)針對(duì)思想觀念不夠解放的問題，著重強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)和科學(xué)實(shí)踐鍛煉，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工政治理論素質(zhì)和科學(xué)發(fā)展能力。

（1）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。將黨委理論中心組學(xué)習(xí)與開展黨員干部教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，制定完善理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)，正確處理好工學(xué)矛盾。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，務(wù)求學(xué)習(xí)取得實(shí)效。

時(shí)限：年3月開始完善制度并嚴(yán)格組織實(shí)施。

責(zé)任科室（處）：黨委辦公室。

（2）創(chuàng)新黨員干部教育機(jī)制。把黨建工作與隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度和民主評(píng)議黨員等制度，逐步形成黨建工作和黨員干部教育機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵和本質(zhì)要求的認(rèn)識(shí)不斷深化，增強(qiáng)自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去處理和解決實(shí)際問題的能力，塑造一支思想政治可靠、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的黨員干部職工隊(duì)伍。

時(shí)限：年底形成黨員干部職工隊(duì)伍建設(shè)的特色長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任科室（處）：黨委辦公室。

(二)針對(duì)發(fā)展思路創(chuàng)新不夠的問題，強(qiáng)化追趕趕超意識(shí)，科學(xué)分析，因地制宜地找出科學(xué)發(fā)展的突破口。

（1）建設(shè)市局直屬原鹽生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)2年內(nèi)建設(shè)3—5萬噸直屬鹽場(chǎng)，穩(wěn)定全市食鹽和小工業(yè)鹽市場(chǎng)供應(yīng)，提高單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

時(shí)限：年底以前完成。

責(zé)任科室（處）：辦公室。

（2）加強(qiáng)食鹽專營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)開工建設(shè)市食鹽儲(chǔ)備庫，全面提升我市合格食鹽的穩(wěn)定供應(yīng)和保障水平，確保食鹽安全，最大限度地保障人民群眾身體健康和民族素質(zhì)的提高。

時(shí)限：年底以前完成。

責(zé)任科室（處）：辦公室、批發(fā)管理處。

（3）以科技進(jìn)步為依托，加快生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，盡快拉長(zhǎng)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“鹽、化、養(yǎng)”并舉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

時(shí)限：年底取得實(shí)效。

責(zé)任科室（處）：鹽政綜合科。

（4）批發(fā)企業(yè)要結(jié)合食鹽流通現(xiàn)代化建設(shè)，加快專營以外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高抵御市場(chǎng)波動(dòng)的能力。

時(shí)限：年底基本完成。