為進(jìn)一步鞏固幾年來(lái)我市建設(shè)執(zhí)法工作取得的成果，發(fā)揮建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍的牽頭作用，充分體現(xiàn)建設(shè)執(zhí)法工作對(duì)行業(yè)管理的推動(dòng)作用，加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，有效遏制建設(shè)市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量和安全，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，整頓和規(guī)范我市建設(shè)市場(chǎng)秩序，結(jié)合各單位上年度提報(bào)的執(zhí)法檢查計(jì)劃確定今年的工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法工作重點(diǎn)，擴(kuò)大執(zhí)法范圍，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，加強(qiáng)市場(chǎng)行為的監(jiān)管，提高行業(yè)管理水平，以“黃藍(lán)兩區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，為和諧社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好的建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)年建設(shè)市場(chǎng)“規(guī)范年”。

二、工作重點(diǎn)

以規(guī)范年活動(dòng)為目標(biāo)突出“兩個(gè)規(guī)范”工作主題，一是加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，從提高領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善工作機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為等方面創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位；二是加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范，從加大查處力度、深入市場(chǎng)內(nèi)部、整頓市場(chǎng)行為等方面規(guī)范市場(chǎng)行為。同時(shí)，在確保工程質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)上，以基本建設(shè)程序?yàn)楦荆瑘?zhí)法范圍不斷延伸，一是執(zhí)法檢查的重點(diǎn)向工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量行為、安全行為、經(jīng)濟(jì)行為延伸；二是執(zhí)法范圍由城市規(guī)劃區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)延伸；三是將各參建主體的守信、履責(zé)情況納入重點(diǎn)。

（一）加快基本建設(shè)程序的規(guī)范化進(jìn)程。

1、以基本建設(shè)程序執(zhí)法為主要任務(wù)，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，通過(guò)行政審批嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格開(kāi)工條件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不取得施工許可證堅(jiān)決不能開(kāi)工，因土地原因不能取得施工許可證的項(xiàng)目，嚴(yán)格底線要求。

2、繼續(xù)加大對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)各縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能理順、權(quán)限明確、工作聯(lián)動(dòng)，總結(jié)分析去年綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，制定切實(shí)可行的解決方案；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的調(diào)度與交流，積極推廣好的做法、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市建設(shè)執(zhí)法工作的共同進(jìn)步、均衡發(fā)展。

3、以民生關(guān)注為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)引起的農(nóng)民工上訪問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)各參建主體經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管；二是加大保障性住房建設(shè)的監(jiān)管，將以上重點(diǎn)納入創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境的重要工作之一。

（二）認(rèn)真組織好兩次全市綜合執(zhí)法檢查。繼續(xù)組織好全市兩次綜合執(zhí)法檢查，以基本建設(shè)手續(xù)、施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全為基本內(nèi)容，上半年的重點(diǎn)是企業(yè)資質(zhì)、人員資格，保障性住房建設(shè)，裝飾裝修，建設(shè)監(jiān)理工作，工程質(zhì)量監(jiān)督管理；下半年的重點(diǎn)是農(nóng)民工工資落實(shí)、預(yù)拌商品混凝土和預(yù)拌砂漿市場(chǎng)、建筑節(jié)能。具體的檢查內(nèi)容包括：

1、企業(yè)資質(zhì)、人員資格。主要檢查建設(shè)單位發(fā)包工程情況、外地企業(yè)進(jìn)備案情況；施工企業(yè)資質(zhì)、人員資格管理情況；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立及備案情況，施工合同（分包合同）備案及履約情況；專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)管理；關(guān)鍵崗位、技術(shù)工人持證上崗率等情況；

2、保障性住房建設(shè)。主要檢查保障性住房建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)手續(xù)、資金落實(shí)、工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量管理等情況；

3、裝飾裝修。主要檢查建筑市場(chǎng)二次裝飾裝修工程施工手續(xù)辦理情況、隊(duì)伍管理情況、施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況；

4、建設(shè)監(jiān)理工作情況。主要檢查監(jiān)理市場(chǎng)行為；監(jiān)理合同備案情況；施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備、到崗到位情況；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；質(zhì)量控制、安全管理情況；主管部門(mén)監(jiān)管情況；監(jiān)理企業(yè)內(nèi)控情況等；

5、工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。主要檢查參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為；監(jiān)督手續(xù)辦理情況；圖紙審查、設(shè)計(jì)變更、交底工作情況；重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；人員資格、到崗情況；質(zhì)量控制、質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理情況；見(jiàn)證取樣制度落實(shí)情況；

6、農(nóng)民工工資落實(shí)。重點(diǎn)檢查建筑勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資保證金的收繳、支付制度的建立及落實(shí)情況，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂及落實(shí)情況，農(nóng)民工維權(quán)及舉報(bào)電話設(shè)立情況，總承包單位對(duì)分包單位農(nóng)民工工資支付監(jiān)控情況；

7、預(yù)拌商品混凝土和預(yù)拌砂漿市場(chǎng)。主要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌商品混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)情況；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室；預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、使用等情況；

8、建筑節(jié)能。主要檢查新建建筑節(jié)能工作情況，既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作情況，新型墻體材料發(fā)展情況，“禁實(shí)”任務(wù)完成情況，新型墻材專項(xiàng)基金征管情況。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善考核機(jī)制。進(jìn)一步完善全市執(zhí)法工作考核辦法，以日常監(jiān)察為主要考核內(nèi)容，結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、工作配合、綜合執(zhí)法檢查整改、案件查處、檔案管理、網(wǎng)站應(yīng)用、信息統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行綜合考評(píng)，作為年終考核評(píng)優(yōu)重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)媒體宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。以城中村、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)管為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式加大對(duì)執(zhí)法工作、建設(shè)法律法規(guī)的宣傳及輿論監(jiān)督的作用，促進(jìn)參建各方守法、守信、履責(zé)。

（五）建立社會(huì)監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。從人大代表、政協(xié)委員、律師等社會(huì)人士中聘請(qǐng)10名社會(huì)監(jiān)督員，參與執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督，一是監(jiān)督執(zhí)法人員的行為，二是見(jiàn)證被管理對(duì)象的行為，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)與交流。繼續(xù)以國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)文件以及建設(shè)執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)內(nèi)容，組織全市建設(shè)執(zhí)法人員、各工程參建主體關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極向省、市及縣區(qū)執(zhí)法工作先進(jìn)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)各工程參建主體的質(zhì)量安全、法律意識(shí)，推動(dòng)我市建設(shè)執(zhí)法工作快速發(fā)展。

（七）建立誠(chéng)信體系，突出聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各個(gè)縣區(qū)要以市監(jiān)察大隊(duì)網(wǎng)站為信息共享中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，加大在建工程及各參建主體違法違規(guī)行為的信息管理，建立全市企業(yè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)內(nèi)部科室、外部單位信息溝通，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受制”管理目標(biāo)。

（八）配合其他科室單位搞好專項(xiàng)檢查。突出執(zhí)法大隊(duì)的牽頭作用及行政處罰職能，做好上級(jí)及相關(guān)科室移交案件的處理工作，推動(dòng)執(zhí)法范圍的延伸與深入。