為進(jìn)一步加強(qiáng)全市新型墻體材料革新與建筑節(jié)能管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)“十二五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市墻改節(jié)能工作再創(chuàng)新佳績，結(jié)合工作實(shí)際，特確定年工作要點(diǎn)如下：

一、工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，深入落實(shí)國家、省和市“十二五”節(jié)能減排工作方案及相關(guān)部署，結(jié)合省廳確定的年度工作要點(diǎn)，加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作；嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度及施工階段的執(zhí)行力度；積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作；鞏固墻材革新成果，推動(dòng)綠色建材在我市發(fā)展；繼續(xù)抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作，大力發(fā)展綠色建筑；不斷完善墻改建筑節(jié)能法規(guī)體系和考核機(jī)制，確保全市墻改建筑節(jié)能事業(yè)健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑設(shè)計(jì)、施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，節(jié)能建筑竣工比例100%；國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到60%；

（二）全面推廣節(jié)能、利廢、保溫一體化的新材料，建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑全面禁止使用實(shí)心粘土磚（瓦），新型墻材應(yīng)用率100％；

（三）加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，完成157萬平方米的年度改造任務(wù)；

（四）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能工作開展，完成全市民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)，對(duì)30萬平方米的公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)5萬平方米公共建筑實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)5棟以上公共建筑建立節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成市級(jí)節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)中心；

（五）縣城以上城市規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到50%以上；完成市里下達(dá)的太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用工作任務(wù)指標(biāo)；全市力爭獲得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目不少于3個(gè)，建筑面積20萬平方米；

（六）加強(qiáng)新型墻材專項(xiàng)基金的征收和使用管理，足額收繳專項(xiàng)基金，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金政策的調(diào)控和引導(dǎo)作用。

三、工作要點(diǎn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。一是繼續(xù)完善建筑節(jié)能閉合管理制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管理，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能在規(guī)劃引導(dǎo)、設(shè)計(jì)變更、房屋銷售、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、節(jié)能分部驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，使新建建筑全面達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工階段的監(jiān)管力度，增加日常巡查頻率，對(duì)在建工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加大處罰力度，杜絕違規(guī)事件的發(fā)生；三是研究制定節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用政策，加快節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我市的推廣步伐；四是嚴(yán)格執(zhí)行外保溫施工專項(xiàng)資質(zhì)和施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)公示制度。積極支持鼓勵(lì)施工企業(yè)申辦專項(xiàng)資質(zhì)，提高隊(duì)伍管理水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立有序地市場(chǎng)競爭環(huán)境；五是進(jìn)一步加強(qiáng)墻改建筑節(jié)能督察，采取聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查等形式，借鑒省檢的模式和內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)及重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)時(shí)掌控工作進(jìn)程，把握工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。會(huì)同市財(cái)政局做好全市年度改造項(xiàng)目驗(yàn)收工作，認(rèn)真總結(jié)推廣改造經(jīng)驗(yàn)。貫徹市政府《關(guān)于大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的意見》，分解工作任務(wù)，完善改造計(jì)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目，確保完成全年157萬平方米改造任務(wù)。采取會(huì)議部署與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合的方式，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)做法，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，繼續(xù)將此項(xiàng)工作納入到對(duì)各級(jí)政府政績考核和城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)體系中。做好中央、省、市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金分配管理，加大資金支持籌措力度。積極推行合同能源管理等新模式，探索完善改造資金籌措機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)程序管理，嚴(yán)把規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料、施工等關(guān)口，確保工程安全和質(zhì)量。

（三）積極推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作。貫徹落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好年公共建筑節(jié)能工作的意見》等文件精神，按時(shí)完成民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作；組織開展公共建筑能源審計(jì)30萬平方米，在媒體上進(jìn)行能耗公示，實(shí)施節(jié)能改造面積5萬平方米以上。按照積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則，率先推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立醫(yī)院節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成5棟以上公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建成市級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心。采用合同能源管理模式，對(duì)高能耗的大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造。通過培育建筑節(jié)能服務(wù)體系，發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造。

（四）鞏固“禁實(shí)”成果，推動(dòng)綠色建材在我市發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹全省“禁實(shí)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，擴(kuò)大工作覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)工程的“禁實(shí)”和建筑節(jié)能工作，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)新型墻材節(jié)能產(chǎn)品使用的引導(dǎo)和支持；二是加強(qiáng)新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理，推行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，通過隨機(jī)復(fù)查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和見證取樣抽檢等方式，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量；三是培育發(fā)展示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用新技術(shù)。在全市范圍內(nèi)大力推廣應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、自保溫?zé)Y(jié)砌塊、高性能加氣混凝土砌塊、low-e玻璃、節(jié)能門窗等新材料、新技術(shù)；四是培育新型墻材骨干企業(yè)，引導(dǎo)新型墻材企業(yè)技術(shù)升級(jí)和工藝改進(jìn)，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范以示范工程、科研開發(fā)項(xiàng)目等方式，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的支持力度。五是啟動(dòng)農(nóng)村墻改建筑節(jié)能工作。積極探索新型墻材和太陽能熱水器在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。

（五）繼續(xù)抓好可再生能源建筑應(yīng)用工作。一是做好年再生能源建筑應(yīng)用示范縣和光電建筑應(yīng)用示范工程申報(bào)工作。二是加強(qiáng)對(duì)可再生能源示范縣惠民縣的跟蹤督促指導(dǎo)，加快項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目能按時(shí)竣工并完成驗(yàn)收。三是加強(qiáng)光電建筑應(yīng)用示范工程管理，加快項(xiàng)目建設(shè)和數(shù)據(jù)上傳進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工并完成驗(yàn)收。四是嚴(yán)格規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、驗(yàn)收等全過程監(jiān)管，積極推廣太陽能光熱建筑一體化，確保縣城以上規(guī)劃區(qū)12層以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全部按太陽能光熱建筑一體化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。五是切實(shí)把好產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，未經(jīng)認(rèn)定的太陽能光熱系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)及其配套技術(shù)產(chǎn)品不得用于示范工程建設(shè)和太陽能光熱建筑一體化項(xiàng)目，從源頭上保證示范項(xiàng)目的工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

（六）大力發(fā)展綠色建筑。一是盡快出臺(tái)《關(guān)于積極發(fā)展綠色建筑的實(shí)施意見》，從國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和保障性住房入手，強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。二是會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門，建立完善政府主導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的推廣模式，制定綠色建筑約束機(jī)制和激勵(lì)政策。三是通過與有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)合作，將政府在政策推動(dòng)、引導(dǎo)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)和房地產(chǎn)企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，試點(diǎn)推出一系列受市場(chǎng)認(rèn)可的綠色建筑產(chǎn)品，并逐步帶動(dòng)其他的房企參與進(jìn)來。