為認(rèn)真貫徹落實(shí)省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，深入開(kāi)展繼續(xù)提升年活動(dòng)，依據(jù)我局下半年工作安排部署要求，經(jīng)研究，決定在全局開(kāi)展“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)，方案如下：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞調(diào)整思維方式，樹(shù)立服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的執(zhí)法理念，圍繞調(diào)整工作方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效率、效果、滿(mǎn)意度的提升；圍繞強(qiáng)化思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅嚴(yán)明紀(jì)律，著力狠抓落實(shí)，解決執(zhí)法隊(duì)伍在思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，為全面實(shí)現(xiàn)雙“1520”及雙“310”工程繼續(xù)提升目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）主要目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)提升，爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)要求，達(dá)到“六個(gè)明顯”：即精神面貌有明顯變化，服務(wù)意識(shí)有明顯增強(qiáng)，工作方法有明顯改進(jìn)，工作節(jié)奏有明顯加快，執(zhí)法效能有明顯提高，隊(duì)伍形象有明顯提升。始終保持自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流、開(kāi)拓創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為打造人民滿(mǎn)意的城管執(zhí)法品牌而不懈努力。

二、整頓的主要內(nèi)容

（一）兩個(gè)調(diào)整

1.調(diào)整思維方式

堅(jiān)持以人為本的理念，一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮管理對(duì)象、社會(huì)各界和執(zhí)法人員的現(xiàn)實(shí)狀況和承受能力；讓市委市政府、社會(huì)各界及內(nèi)部的干部職工滿(mǎn)意。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，對(duì)城管執(zhí)法工作中的頑癥和老大難問(wèn)題，敢于面對(duì)，勇于創(chuàng)新，不斷探索，從體制上入手，機(jī)制上突破，建立城管執(zhí)法長(zhǎng)效管理機(jī)制。

堅(jiān)持全面提升的理念，在強(qiáng)化城管執(zhí)法重點(diǎn)工作提升的同時(shí)，更加注重執(zhí)法輿論氛圍的提升，執(zhí)法保障條件的提升，促進(jìn)執(zhí)法大環(huán)境的改善和提升。

2.調(diào)整工作方式

采取錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰工作方式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)執(zhí)法工作24小時(shí)無(wú)縫隙管理。

采取完善細(xì)化責(zé)任制方式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)執(zhí)法工作全覆蓋。

采取疏堵并舉的工作方式，通過(guò)建設(shè)便民市場(chǎng)，規(guī)范攤點(diǎn)群，設(shè)置公益張貼欄，實(shí)現(xiàn)城區(qū)市容市貌規(guī)范有序管理。

采取“門(mén)前五包”，聯(lián)合市政、交警、交通、工商、衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)的方式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道無(wú)店外經(jīng)營(yíng)。

采取市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居委）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立責(zé)任及考核體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)違規(guī)建設(shè)防控查處到位。

采取與兄弟城市相互學(xué)習(xí)、借鑒的方式，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，全面提高城管執(zhí)法水平和效果。

（二）三項(xiàng)整頓

以整頓思想為重點(diǎn)，樹(shù)立六個(gè)目標(biāo)，即：

1.高舉旗幟、創(chuàng)造特色；

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)向上；

3.構(gòu)建和諧、為民執(zhí)法；

4.抓好班子、帶好隊(duì)伍；

5.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象；

6.繼續(xù)提升、爭(zhēng)先進(jìn)位。

以整頓作風(fēng)為重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)九鐵精神，即：

1.牢記宗旨，百姓是天——鐵的信念；

2.服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展——鐵的責(zé)任；

3.社會(huì)穩(wěn)定，百姓滿(mǎn)意——鐵的標(biāo)準(zhǔn)；

4.工作第一，文明執(zhí)法——鐵的原則；

5.善打硬仗，敢于擔(dān)當(dāng)——鐵的意志；

6.服從指揮，令行禁止——鐵的紀(jì)律；

7.勤政廉潔，求真務(wù)實(shí)——鐵的作風(fēng)；

8.春風(fēng)化雨，細(xì)致入微——鐵的功夫；

9.自信自強(qiáng)，開(kāi)拓創(chuàng)新——鐵的團(tuán)隊(duì)。

以整頓紀(jì)律為重點(diǎn)，堅(jiān)持十個(gè)不準(zhǔn)，即：

1.不準(zhǔn)工作時(shí)間遲到、早退、脫崗。

2.不準(zhǔn)為管理相對(duì)人說(shuō)情和接受管理相對(duì)人的吃請(qǐng)。

3.不準(zhǔn)索要、收受管理相對(duì)人及其家屬的財(cái)物。

4.不準(zhǔn)刁難、粗暴對(duì)待管理相對(duì)人。

5.不準(zhǔn)非公務(wù)著制服出入經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

6.不準(zhǔn)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛和酒后執(zhí)法。

7.不準(zhǔn)掩蓋、庇護(hù)違法行為。

8.不準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)打撲克、下棋、上網(wǎng)聊天。

9.不準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)從事執(zhí)法職責(zé)范圍之外的事情。

10.不準(zhǔn)違反執(zhí)法程序執(zhí)法和執(zhí)法犯法。

三、時(shí)間安排和方法步驟

這次“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)從2011年11月4日開(kāi)始，到2011年12月15日結(jié)束，分為學(xué)習(xí)教育、查擺剖析、整改落實(shí)、鞏固提高四個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)教育階段（11月4日至11月10日）

學(xué)習(xí)教育是“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的前提。各科室隊(duì)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)8月12日我局半年總結(jié)表彰會(huì)議精神，制定活動(dòng)實(shí)施方案，以這次“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)為契機(jī)，掀起學(xué)習(xí)高潮，努力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型執(zhí)法隊(duì)伍”的濃厚氛圍。要集中學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)的講話以及在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆六中全會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)《為人民服務(wù)》、《整頓黨的作風(fēng)》、《反對(duì)自由主義》以及《解放思想實(shí)事求是團(tuán)結(jié)一致向前看》等關(guān)于思想作風(fēng)建設(shè)的文章、講話；認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《省行政投訴辦法》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)嚴(yán)肅紀(jì)律強(qiáng)化問(wèn)責(zé)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)若干規(guī)定的通知》；增強(qiáng)搞好“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。各部門(mén)要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排好學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)教育階段，每人至少要撰寫(xiě)2篇心得體會(huì)，并進(jìn)行交流，開(kāi)展討論，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

（二）查擺剖析階段（11月10日至11月20日）

查擺剖析問(wèn)題是“兩個(gè)調(diào)整三項(xiàng)整頓”活動(dòng)的基礎(chǔ)。每個(gè)干部職工要在學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，按照活動(dòng)的重點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真查擺剖析自身存在的突出問(wèn)題。在問(wèn)題的查擺上要突出“五查”：一查思想。查要求進(jìn)步意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，工作第一的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，執(zhí)法原則性強(qiáng)不強(qiáng)，政治上保持一致性的自覺(jué)性強(qiáng)不強(qiáng)。二查作風(fēng)。查馬上就辦、雷厲風(fēng)行的行動(dòng)快不快；說(shuō)了就算，定了就干的決心大不大，工作節(jié)奏快不快，工作效率高不高，大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，中心工作、重要活動(dòng)是否團(tuán)結(jié)協(xié)作。三查紀(jì)律。查遵守各項(xiàng)規(guī)章制度是否到位；是否認(rèn)真執(zhí)行上下班制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、值班制度、會(huì)議紀(jì)律等；是否做到令行禁止；能否依法辦案，按程序辦案。四查責(zé)任。查領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否嚴(yán)于律己，率先垂范；中層干部能否積極貫徹落實(shí)局黨組作出的決定、決議；每位干部職工能否主動(dòng)自覺(jué)地參加局里組織的集體活動(dòng)，負(fù)責(zé)任地完成目標(biāo)任務(wù)；責(zé)任制體系是否建立，落實(shí)責(zé)任的制度是否健全。五查廉政。查是否開(kāi)展勤政廉政教育，是否牢固樹(shù)立艱苦奮斗的觀念；是否自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定；是否在思想上、工作上、生活上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。