年，是全區經濟社會實施“十二五規劃”的開局之年，區住建局確定今年全區住房城鄉建設工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入落實科學發展觀，以“強區富民、振興”為目標，緊緊圍繞“創城、業務、管理”三條主線，強力推動“創城”重點項目建設，大力發展建筑、房地產業，全力促進農房建設危房改造與農村社區建設，傾力抓好干部職工隊伍教育管理，努力實現住房城鄉建設事業新跨越。

一、以“創城”工程為抓手，加快推進城市化進程

兩年的“創城”實踐，給全區建設事業的發展帶來經濟效益和社會效益的雙贏，要牢牢把握歷史機遇，加大“創城”工程推進力度，確保完成既定任務目標。

（一）京滬高鐵站新區工程：進一步落實包保責任制，有的放矢做好群眾工作，加大協調、調度、督導、服務力度，繼續做好高鐵新區房屋拆遷工作及“九路一河”工程掃尾工作，全面完成高鐵新區內房屋拆遷任務，為京滬高鐵站新區工程建設掃清障礙。一是完成片區內剩余500余戶、16萬平方米住宅的拆遷任務，協調市指揮部加快回遷安置建設工程；二是完成片區內100余戶、20余萬平方米的經營性用房及廠礦企業搬遷，騰空土地，達到工程建設要求；三是按照市、區指揮部要求，做好新片區附屬工程路及大河路兩側約100余戶、20余萬平方米的拆遷工作。

（二）城中村改造工程：按照“政府主導、村為主體、平臺運作、市場推進”模式，全面鋪開7個社區的改造工作，著力抓好社區的二期改造工作，年底前基本完成高鐵新片區6個村的回遷安置，督促杜家莊完成200戶、大佛寺170戶的回遷工程。全區城中村改造今年計劃投資8.8億元，拆除房屋31.1萬平方米，建設87棟、55.5萬平方米回遷、開發工程（其中完成回遷工程36.7萬平方米、開發工程18.8萬平方米），安置居民2500余戶。計劃三年全部完成回遷安置，五年全部完成開發工程。

（三）城鄉環境綜合整治工程：在以往取得成果的基礎上，強化綜合整治工作“六抓六促進”，完善長效管理機制。繼續對城區開元路等9條街路、14個社區實施綠化提升工程，對大佛寺等11個社區道路和開元路兩側樓體實施亮化工程，規范整治迎賓大道、大街等主次干道戶外廣告、門頭牌匾，加大占道經營、店外經營、占道加工整治力度，堅決拆除影響市容的違章構建物。計劃投資2.1億元完善市政、交通配套設施。加大鄉鎮投入力度，完善駐地基礎設施，打造15條鄉鎮駐地環境整治示范街，推動示范村建設，創建34個環境建設管理示范村。同時，將青春創業開發區、石膏工業園列入城區環境綜合整治范圍，加快園區共青團南段、龍山大街等18條道路的建設，大力推動等3處公園的開發，為建設更加優美的城鄉環境做出積極貢獻。

二、以建筑、房地產業為重點，擴大行業發展新優勢

要按照區委、區政府的總體部署和要求，重點做好建筑業、房地產業結構的優化調整，加快行業發展方式的轉變，提升全區建筑、房地產業發展檔次。

（一）建筑業：繼續規范、整頓建筑市場秩序，堅持以市場為導向，加快體制創新，推進企業優化重組，不斷提高企業素質，壯大產業規模。全區建筑業總產值同比增長6.7%以上，總量達到32億元，實現稅收1.15億元，完成外出施工產值9億元；培育總承包一級企業1家，總承包二級企業2家；力爭培植“杯”工程2項，建設建筑節能示范小區4個；職業教育和崗位培訓超過3000人次；創建省級文明工地6個，市級文明工地達標率達到90%以上；建設工程竣工驗收合格率達到100%，優良率達到50%以上。

一是提升服務質量。下大氣力培植龍頭企業，加快形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進和融資能力強的大型企業集團和一批技術精、機制活的專業建筑施工企業，提高行業競爭力。努力開拓外埠市場，緩解本地市場建筑工程少、施工隊伍多的矛盾。規范建筑施工用工行為，加強施工企業安全文明施工管理，改善工作條件和環境，積極引導施工企業依法與農民工簽訂勞動合同。整合教育資源，加強崗位培訓，積極引導企業抓好人才引進和培養，不斷提高建設隊伍整體素質。二是加大執法力度。抽調城管局、建管科、安監站、質監站等相關科室人員組成市場科，變不定期抽查為常態化監管，進一步規范建筑市場，確保工程建設手續齊全、質量過關、安全保障。三是調整產業結構。以市場為導向，以效益為中心，以主業為基礎，延長產業鏈，構建多層次的產業平臺。注重節能減排，大力發展節約型、環保型建筑，禁止使用淘汰產品。

（二）房地產業：以“創城”重點工程和城中村改造為契機，支持房地產企業做大做強，延伸產業鏈條。力爭實現房地產開發投資額11.5億元，同比增長10%，實現稅收1.8億元，竣工面積40萬平方米，晉升資質等級企業6個，其中一級企業1家，二、三級企業2家，四級企業3家。不斷加大對房地產項目的協調、服務、調度、考核力度，督促項目建設進度。嚴格實行房地產市場備案管理機制和房地產開發項目竣工綜合驗收備案制度。繼續抓好文化發展中心、國際、綠園等續建項目，打造景園、大廈、國際超市等房產新亮點。

三、以農房和農村社區建設為契機，推動城鄉統籌發展

按照全區經濟社會“十二五”規劃提出的“把新型農村社區建設作為促進城鄉統籌的切入點”，進一步完善村鎮基礎設施建設，繼續加快實施農村住房建設、危房改造以及農村社區建設。

（一）村鎮基礎設施建設。引導和促進小城鎮道路、供排水、電力、通訊、燃氣、熱力、污水和垃圾處理等基礎設施建設，提高小城鎮的綜合承載能力，努力營造城鎮特色。加快推進城鎮基礎設施建設向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。

（二）農村住房建設與危房改造。確保完成農房集中建設5000戶、危房改造1200戶的市級年度任務。農房建設總投資達到10億元，面積50萬平方米，全面完成省、市、區確定的三年任務目標。

（三）農村社區建設。年作為農村社區建設的試點階段，引導各鄉鎮做大做強鎮區社區，重點抓好鎮村、西村、東村、鎮駐地社區以及鎮村的農村社區建設工作，以城鎮社區為重點，加強以社區辦公服務和公益性用房為主體的農村社區服務中心場所建設，配套完善高標準的社區服務中心，服務、引導、集聚周邊村。