2021-4-10 | 公共管理
摘 要:綠色大學環(huán)境管理體系的構建是一項系統(tǒng)工程。本文以國際標準化組織ISO14000環(huán)境管理體系建設方法為基礎,將綠色大學環(huán)境管理要求與ISO14000環(huán)境管理體系認證的標準結合,提出構建綠色大學環(huán)境管理體系的基本方法,為保證綠色大學環(huán)境目標的實現(xiàn),規(guī)范環(huán)境管理手段,實現(xiàn)綠色大學環(huán)境績效要求提供了可參考的方法。
關鍵詞:綠色大學;環(huán)境管理體系;ISO14000
一、引言
開展綠色教育是綠色大學的特點之一,綠色大學的教育體現(xiàn)在學校的管理、學校的校風、師生言行、教學和學習氛圍等等各個方面,其中,學校的管理及其運行是相當重要的方面,學校整個運行有著很強的教育性,它比單純的環(huán)保知識的課堂教學更有行為教育意義。所以,綠色大學應當將環(huán)境管理的思想納入日常全面管理工作中,制訂環(huán)境管理制度,開展有效的參與性環(huán)境育活動,創(chuàng)設環(huán)境保護的文化氛圍,全面提高師生的環(huán)境素養(yǎng)[ ]。ISO14000的核心內容,如持續(xù)改進、污染預防等與我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度所遵循的可持續(xù)發(fā)展等指導思想基本一致,而綠色大學的本質特征,就是在學校建設中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育理念,由此可見,將ISO14000標準的理念引入到綠色大學環(huán)境管理體系的建立中,能夠提高其可持續(xù)發(fā)展能力,必然會為大學的環(huán)境建設和管理發(fā)展帶來全新的活力。
結合ISO 14000環(huán)境管理體系實施學校環(huán)境管理,能夠產生使學校的環(huán)境教育由集中于課堂教育轉向面對全校和社區(qū),由偏重顯性課程轉向發(fā)揮隱性課程等一系列的作用,既能夠全方位帶動環(huán)境教育的開展,又同時檢驗環(huán)境教育的效果,無疑能夠推動學校環(huán)境教育進入一個嶄新的境界[ ]。
二、ISO14000環(huán)境管理體系介紹
ISO14000是國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(TC207)組織制定的環(huán)境管理體系標準,其標準號從14001至14100,統(tǒng)稱為ISO14000系列標準[ ]。ISO14000系列標準融合了世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經驗,是一種完整的、操作性很強的體系標準,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序過程和資源[ ]。
隨著人類的發(fā)展,環(huán)境問題日益嚴重,一直以來,管理專家和環(huán)境專家都在尋找一種系統(tǒng)地管理環(huán)境問題的方法。1992年,英國頒發(fā)了BS7750—1992《環(huán)境管理體系規(guī)定》標準;1993年7月10日歐共體正式公布了《環(huán)境管理審計規(guī)則》(EMAS);德國于1995年依據EMAS制定了《環(huán)境審計法》及三個條例;國際標準化組織于1993年6月正式成立了環(huán)境管理委員會(ISO/TC207),正式開展環(huán)境管理體系和工具方面的標準工作,其核心任務是研究制定ISO14000系列標準,規(guī)范環(huán)境管理的手段,以標準化工作支持可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護[ ]。
ISO14000環(huán)境管理體系是ISO14000系列標準中編號為14001—14009這一部分,它是整套標準的“龍頭標準”,是唯一的規(guī)范性標準[ ],它要求在其環(huán)境管理體系中,必須適當?shù)乜刂聘鱾€基本要素,通過要素的有效實施,實現(xiàn)預防為主、不斷改進的過程。
ISO14000環(huán)境管理體系分為五大部分:①環(huán)境方針;②規(guī)劃;③實施與運行;④檢查與糾正措施;⑤管理評審。這五個基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進的循環(huán),以保證組織內部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。ISO14000體系又可分成17個要素,這17個要素構成了環(huán)境管理體系的基本要求,而按照17個要素(標準)的要求制定相應的執(zhí)行程序就構成了運行體系[2]。
三、基于ISO14000標準的綠色大學環(huán)境管理體系
3.1 體系的構建目標
在當前環(huán)境問題的危機中,學校教育在推波助瀾,扮演著物化人性再生產者的角色,真正的環(huán)境教育應該是對整體教育的重新思考,為現(xiàn)代學校教育重植人性根基[ ]。而綠色大學是在當今生態(tài)文明時代,用可持續(xù)發(fā)展觀念進行綠色教育和綠色管理的大學,未來建設和發(fā)展將會把環(huán)境管理概念融入日常環(huán)境教育之中,把學校的環(huán)境管理作為環(huán)境教育的重要途徑來抓。
學校環(huán)境管理是環(huán)境教育的一部分,學校環(huán)境管理的全過程包括方針、指標、管理方案、檢查整個過程及其生成的各種程序、規(guī)范和制度本身都可以成為學校的環(huán)境教育,或者是它的一個組成部分。對環(huán)境教育來說,環(huán)境管理的建立與運行過程也是實施環(huán)境教育的過程[ ]。而環(huán)境管理和環(huán)境教育最終目的是相同的,即是培養(yǎng)人們良好的環(huán)境行為來保護我們共同的生存環(huán)境,環(huán)境管理與環(huán)境教育之間存在著相互依賴、相互制約的關系[ ]。借鑒ISO14000環(huán)境管理體系就是試圖為環(huán)境管理融入環(huán)境教育尋找對策[ ]。
3.2 體系的構建原則
①符合14000的普適性原則
ISO14000體系適用于任何類型、規(guī)模、以及各種地理、文化和社會條件下的組織。基于ISO14000標準構建的綠色大學環(huán)境管理體系,同樣符合普適性原則。綠色大學在現(xiàn)有管理體系的基礎上,進一步推動學校在管理的各個領域納入環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展思想,與其他各個管理層面相結合,提高管理水平、加強環(huán)保意識,起到可持續(xù)發(fā)展功能區(qū)的社會示范作用。
②針對綠色大學特點
綠色大學提供了全體師生參與的學校氛圍,表現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展思想在學校管理方面的要求。而綠色大學環(huán)境管理體系的構建,正是堅持可持續(xù)發(fā)展的管理本質觀,立足學校長遠發(fā)展來制定和規(guī)劃各項管理的方針和政策。環(huán)境管理體系的構建,切合綠色大學的特點,強調各項環(huán)境管理工作要令學生以及現(xiàn)實社會獲取最大的滿意,為學校進一步發(fā)展打下更扎實的基礎。
③強調全過程管理
ISO14000要求組織從項目立項、設計、施工、驗收、運營等生命周期的各階段控制環(huán)境因素,減少有害的環(huán)境影響。綠色大學構建環(huán)境管理體系時,本著在實施管理時,做到事先控制準備過程,事中控制實施過程,事后控制整改過程的全過程管理原則,通過環(huán)境管理體系的例行監(jiān)測、內部審核、外部審核、糾正和預防措施等手段的實施對環(huán)境教育以及相關活動進行全過程管理;