為加強(qiáng)對建材產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制，全面提高建材產(chǎn)品的質(zhì)量水平，確保我市建筑工程質(zhì)量，切實維護(hù)消費(fèi)者和有關(guān)各方的合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)為依據(jù)，以提升建材產(chǎn)品質(zhì)量水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)和技術(shù)優(yōu)勢，加大執(zhí)法檢查和服務(wù)力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營性活動中使用建材產(chǎn)品違反質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的行為，進(jìn)一步提高建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量水平，規(guī)范銷售和經(jīng)營性活動中使用建材產(chǎn)品的行為，為打造我市名優(yōu)建筑工程貢獻(xiàn)力量。

二、檢查范圍

全市所有生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營性活動中使用建材產(chǎn)品的單位。

三、檢查重點(diǎn)

執(zhí)法檢查重點(diǎn)查處建材產(chǎn)品違反《質(zhì)量法》、《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《生產(chǎn)許可證條例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的行為，以及以下重點(diǎn)產(chǎn)品。

（一）需要辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。水泥、人造板、鋼材、電線電纜、建筑扣件、建筑卷揚(yáng)機(jī)、輸水管、防水卷材、建筑型材等。

（二）需要通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。聚氯乙烯絕緣電線電纜、插頭插座、電氣開關(guān)、漏電保護(hù)裝置、低壓開關(guān)、集團(tuán)電話、建筑安全玻璃、消防水帶、油漆、滅火設(shè)備、瓷質(zhì)磚等。

（三）需進(jìn)行首次強(qiáng)檢的產(chǎn)品。電能表、水表、燃?xì)獗怼崮鼙淼取?

（四）不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。

四、工作分工

在執(zhí)法檢查過程中，各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照分工，密切配合，切實將執(zhí)法檢查工作落到實處。分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建材產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查工作，稽查隊負(fù)責(zé)全市建材產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查工作。建筑工地建材產(chǎn)品的執(zhí)法檢查工作由分局和稽查隊共同負(fù)責(zé)，按照誰先檢查立案，誰先查處的原則進(jìn)行，同時各分局對建筑工地的查處僅限在各轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行。計量所、質(zhì)檢所要為建材產(chǎn)品執(zhí)法檢查活動提供技術(shù)支持。監(jiān)察室及時做好執(zhí)法檢查備案工作。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各單位要加強(qiáng)對建材產(chǎn)品相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，組織開展對建材產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證辦證細(xì)則、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則以及有關(guān)案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高辦案人員知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為執(zhí)法檢查工作的順利開展奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

（二）全方位做好檢查工作。監(jiān)察室要及時做好執(zhí)法檢查前的備案工作，加強(qiáng)與市優(yōu)化辦等部門的溝通，確保執(zhí)法檢查工作得到各有關(guān)部門的支持。各分局、稽查隊要采取日常巡查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等方式，加大對建材產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營性活動中使用行為的監(jiān)督檢查，并建立長效監(jiān)管機(jī)制。同時，對受理的消費(fèi)者舉報投訴，要及時進(jìn)行檢查、調(diào)查。舉報信息一經(jīng)查實，要按照規(guī)定對舉報者進(jìn)行獎勵。對查證不屬實的舉報，也要及時與舉報者聯(lián)系，告知查證的過程及結(jié)論。對消費(fèi)者屢次反映并查證屬實的問題從嚴(yán)查辦，并通過媒體予以曝光。建立建材產(chǎn)品黑名單，將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)重、屢禁不止的建材產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位列入黑名單，作為今后監(jiān)督檢查重點(diǎn)單位進(jìn)行管理。

(三)積極向市政府匯報。要將平時檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向市政府匯報，保證市政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解我市建材產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及國計民生的重大案件，要及時向市政府匯報，以便政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好違法行為的查處工作，切實保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流。建材產(chǎn)品的銷售和使用涉及到工商、建設(shè)、公安等多個部門，需各部門及時進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合。要將執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)不同性質(zhì)和類別，及時做好與工商、建設(shè)、公安等部門的信息溝通和工作配合。對在新農(nóng)村建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的建材產(chǎn)品違反質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的行為，要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府反饋檢查情況，以便黨委政府及時了解掌握工程所用建材產(chǎn)品質(zhì)量狀況。同時，對其他部門反饋到我局的建材產(chǎn)品質(zhì)量問題信息也要及時進(jìn)行檢查。

（五）及時做好產(chǎn)品檢驗檢測工作。計量所、質(zhì)檢所要為建材產(chǎn)品執(zhí)法檢查工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。對各執(zhí)法單位送檢的樣品要從大局利益出發(fā)，第一時間保質(zhì)保量的進(jìn)行檢驗檢測，檢驗檢測報告及時轉(zhuǎn)交送樣單位。對我局技術(shù)機(jī)構(gòu)無檢驗檢測資質(zhì)的產(chǎn)品，各執(zhí)法單位要及時聯(lián)系有資質(zhì)單位進(jìn)行檢驗檢測，為執(zhí)法辦案提供有效的技術(shù)保障。

（六）建立建材產(chǎn)品生產(chǎn)銷售使用信息追溯制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為，要進(jìn)一步調(diào)查了解產(chǎn)品的銷售流向及使用情況；對銷售領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的違法行為，要進(jìn)一步調(diào)查了解產(chǎn)品的生產(chǎn)單位和使用情況；對經(jīng)營性活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要進(jìn)一步調(diào)查了解產(chǎn)品的采購信息和生產(chǎn)單位。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的非我市建材生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，要及時通報生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行協(xié)查。對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營性活動中已全部使用的建材產(chǎn)品，存在質(zhì)量違法行為時，要及時通報建設(shè)部門，關(guān)注建筑工程的整體質(zhì)量。

（七）加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的溝通。在查處銷售和經(jīng)營性活動中使用的違法行為時，要及時與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通，由生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品信息進(jìn)行鑒定識別，以確認(rèn)產(chǎn)品信息的真實性，為查處冒用質(zhì)量標(biāo)志等違法行為提供直接、有力證據(jù)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市建材產(chǎn)品執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，分管副局長任副組長，稽查隊、各分局、綜合業(yè)務(wù)科、監(jiān)察室、技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科。各單位要高度重視，一把手負(fù)總責(zé)，帶領(lǐng)本單位做好建材產(chǎn)品執(zhí)法檢查工作。

（二）規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法檢查時要出示《檢查備案通知書》及《權(quán)利義務(wù)告知書》，告知行政相對人應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。對消費(fèi)者投訴舉報案件，要同時出示舉報投訴單。執(zhí)法檢查過程中，要嚴(yán)格按照辦案程序進(jìn)行，做好違法行為取證工作，確保案件辦理質(zhì)量。

（三）加大執(zhí)法力度。各單位要嚴(yán)格按照分工，加大對建材產(chǎn)品的執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時立案查處。同時，加大案件辦理后的監(jiān)督檢查工作力度，督促整改，避免違法行為的再次發(fā)生。同時，堅決杜絕以罰代管、罰過放行行為的發(fā)生。

（四）完善考核。各單位要于每周五下午4點(diǎn)前將本周執(zhí)法檢查情況報綜合業(yè)務(wù)科，大案要案隨時上報。同時，對各單位工作開展情況建立季度通報制度。此外，結(jié)合我局目標(biāo)考核管理工作，完善工作考核，采取平時考核和年終統(tǒng)一考核的方式，將執(zhí)法檢查工作開展情況和信息上報情況納入到全年目標(biāo)考核工作中。