“十一五”期間，市委、市政府始終高度重視教育工作，認真落實教育優先發展戰略，不斷完善“以縣為主”教育管理體制，加大教育投入，改善辦學條件，提高教師待遇，深化教育改革，全市教育事業得到了長足發展。為大力實施科教興新、人才強市戰略，全面提升教育現代化水平，實現全市教育優質均衡發展，進一步推動經濟文化強市和現代化大城市建設，根據國家及省中長期教育改革和發展規劃綱要精神，特制定本規劃。

一、“十二五”教育事業發展的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大和全國教育工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》確定的基本方略，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，按照“質量立教、三教協調、統籌發展、全面提高”的總體思路，認真謀劃建設、管理兩大課題，以辦好人民滿意的教育為宗旨，立足經濟社會發展需要，統籌推進各級各類教育科學發展，加快教育現代化進程，為建設經濟文化強市和現代化大城市提供強有力的智力支持和人才保障。

（二）基本原則

——圍繞中心、服務發展。充分發揮教育在智力、技術、信息和人才等方面的優勢，不斷拓展各級各類學校的教育培訓功能，多出人才、快出人才、出好人才，積極適應經濟、社會發展需要，不斷增強教育服務經濟發展和社會進步的能力。

——質量立教、人才強教。樹立以質量為核心的教育發展觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，全面實施素質教育，提高教育質量和辦學效益。完善教師教育體系，建設數量充足、結構合理、素質精良的創新型教師隊伍。

——統籌規劃、全面發展。統籌教育的規模、結構、質量和效益，統籌城鄉、區域和各級各類教育，統籌教育的發展、改革與穩定，促進教育和諧發展。推進教育自主創新，建立與社會主義市場經濟體制相適應的現代教育體系。推進學校與區域間的交流與合作，增強區域教育發展的整體活力和動力。

——均衡協調、公正公平。努力促進教育公平，更加注重義務教育的均衡和各類教育的協調發展。認真解決社會關心的教育熱點、難點問題，使人民群眾享有接受更好教育的機會。

二、“十二五”教育事業發展的主要目標

（一）總體目標

瞄準建設經濟文化強市和現代化大城市的目標定位，實施好教育資源優化配置，著力解決好城區義務教育規劃布局，提高教育服務功能，提升城市發展品位；按照社會主義新農村建設規劃和新型農村社區發展實際，實施好新一輪農村學校布局調整，盡力縮小教育差距，促進城鄉教育一體化發展；進一步優化教育結構，大力發展職業教育，積極壯大成人教育，促進三教協調發展，提高教育服務經濟社會發展的能力。繼續深化新課程改革，強力推進素質教育，學前教育重規范，小學教育促養成，初中教育強基礎，高中教育抓提升，全面提高教育教學質量。成功創建省級教育示范市，盡早建成具有較高水平、富有特色的教育現代化強市，率先初步實現教育現代化，確保教育整體水平和綜合實力保持市乃至全省前列。

（二）具體目標

1、優化教育總體布局

——適應建設現代化大城市需要，把基本建設重點轉移到城市學校，完成城區中小學布局調整工作。年前，城區新建政府辦幼兒園1—2處；新建、擴建小學8處左右；按照省級規范化學校標準，新建初中1處。

——結合新型農村社區建設規劃，合理調整農村中小學布局。業已規劃報批的新型農村社區，凡是沒有定點小學和幼兒園的，均要建設1-2處規模適度的省級規范化小學和幼兒園；每個鄉鎮在駐地設立一處初中學校，規模較小鄉鎮也可聯合設立初中學校，條件須達到市級以上規范化標準要求；逐步限制社區之外的學校及幼兒園發展，在一定時期內保留必要的教學點。進一步改善農村教育整體面貌，助推社會主義新農村建設。

2、統籌三教協調發展

——統籌基礎教育、職業教育、成人教育發展規劃，實現教育規模、結構、質量、效益不斷優化。

——普及高中段教育，初中生升入高中段的比例達到95%以上，普通高中與職業高中在校生數量基本達到5?5的要求。

——做好普通教育與職業教育的銜接。初中以及普通高中開設職業教育課程，提高學生職業技能；積極施行初中后以及普通高中在校生向職業學校分流。

——實施職成教聯動工程，市屬職業學校積極進行上掛下聯橫輻射，帶動鄉村成人教育學校加快發展。

3、落實義務教育重中之重地位

——鞏固提高“普九”成果。小學、初中適齡人口和殘疾兒童少年入學率分別保持在100%、99%、95%以上,輟學率控制在1%以內。

——促進義務教育均衡發展。合理配置教育資源，加大農村學校投入力度，力爭農村學校地級以上規范化學校達到70%，農村學校同城鎮學校達到同標準的辦學條件、辦學水平、師資力量、教育質量。

——推進特殊教育健康發展。著眼于教育公平的現實需要，積極推進特殊教育學校建設；強化教師專業知識和技能，打造一支專業化素質較高的全科教師隊伍；開展好職業技能教育，促進殘疾人就業。力爭盡快將特殊教育學校創建為省級規范化學校。

4、加快發展學前教育

——所有鄉鎮街道建成政府辦中心幼兒園，通過省級認定率達到100%。積極創建省、、市規范化幼兒園，創建率分別達到30%、70%、100%。

——實施農村幼兒園布局調整。依托社區配套建設高標準幼兒園，努力發展學校附設幼兒園，形成“以實驗幼兒園為龍頭，鄉鎮中心幼兒園為骨干，學校附設幼兒園、社區幼兒園為主體，其它形式辦園為補充”的學前教育發展格局，擴大辦園規模，提高保教質量。

——大力發展全日制幼兒園，有條件的市直幼兒園、中心幼兒園舉辦親子園。

——提高適齡兒童入園率，學前三年幼兒入園率達到95%以上，0—3歲嬰幼兒入園受教育率達到40%。