為貫徹落實全國農資打假專項治理電視會議精神，扎實開展好年農資打假專項治理行動，進一步規范農資市場秩序，保障我市農業生產和農產品質量安全，杜絕坑農害農事件發生，結合我市農資生產和經營現狀，制定本方案。

一、指導思想

堅持整體推進、突出重點、標本兼治、打防結合、綜合治理的原則。以“打假護農、保供給、促增收”為主題，實施“控源頭、抓市場、提質量”相結合的綜合監管措施。嚴格落實農資監管責任制，嚴厲打擊制售假劣和非法生產經營違禁農業投入品的行為，切實抓好農資專項整治工作，積極構建農資監管的長效機制，為全市農業農村經濟又好又快發展保駕護航。

二、工作目標

通過開展農資打假專項治理行動，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，集中查處一批坑農害農農資案件，曝光一批違法違規生產和經營者，增強農資生產經營者的守法、誠信意識，提高農民識假辨假能力，進一步擴大放心農資下鄉進村覆蓋范圍，確保農業生產安全，確保不發生重大農業生產事故。

三、工作重點

圍繞重點產品、重點區域、重點對象，突出關系農業生產和農產品質量安全的種子、農藥、肥料、飼料、獸藥和疫苗等農業投入品，集中開展整治行動。

（一）嚴格農資市場準入制度。努力將假劣農資封鎖在市場之外，一是嚴把市場生產經營主體準入關。按照行政審批和行政許可條件，對申請單位進行嚴格的資格和條件審查，堅決阻止不符合條件的生產經營主體進入農資市場。二是嚴把農資產品市場準入關。加強產品準入程序和條件管理，嚴禁不符合市場準入條件的農資產品進入市場和農業生產領域。三是嚴把農資產品質量市場準入關。制定、實施農資質量年度抽檢計劃，建立健全農資生產環節與流通環節質量監測制度和執法抽查制度，堅決制止不合格農資產品入市交易。

（二）嚴查農資違規違法生產經營行為。定期不定期地集中執法力量，依法查處無證經營、超范圍經營、經營與管理脫節的掛靠經營和不具備資格經營等行為；查處生產國家禁用限用、銷售過期失效變質和標簽不全的農資產品行為；查處生產銷售無登記證、批準文號、生產許可證、經營許可證、產品質量合格證的農資產品行為；查處生產銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品行為；查處生產銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝的農資產品行為；查處假冒偽造或者買賣生產經營許可證、批準文號、產品登記證、合格證的違法行為；查處偽造、涂改產品生產經營單位名稱、地址、有效期和有關質量標識的生產經營行為；查處對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳的行為。

（三）嚴懲涉及農資的違法案件。堅持監管重心下移，強化屬地責任。重點加大對農資生產企業、農資批發市場、專業市場、集散地和經營門店的檢查；加強對農村和城鄉結合部的監管，特別要加強對群眾投訴多、社會反映強烈、農資問題突出、非法制售假冒偽劣農資的小作坊、加工點、分裝點和地下黑窩點的查處。對查出的案件，頂格給予處罰，該撤銷登記的撤銷登記，該法辦的法辦，對犯罪分子以嚴厲懲罰。

（四）積極開展農資產品質量監測。在春耕和秋播前等農資購銷旺季，科學制定執法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執法抽檢，提高抽檢覆蓋面，及時公布抽查結果，發布預警公告；切實加強“三品”基地及產品的監管，嚴格禁止使用高毒、高殘留農業投入品，抓好農產品生產企業、農民專業合作經濟組織生產記錄檔案的監督檢查，實行質量安全可追溯管理。

四、工作安排

在強化日常監管抽查的同時，緊扣農時，有計劃、有步驟地抓好以下階段性工作。

1、宣傳發動（2.1—3.31）。（1）以宣傳農業法律法規為重點，提高廣大群眾的農藥識假辨假能力和維權意識，在全社會營造濃厚的打假護農保春耕輿論氛圍，為全面開展農資打假工作奠定堅實的群眾基礎。（2）組織召開一次農資打假聯席會議，啟動全市農資打假專項治理行動。

2、開展“春季農資打假保春耕專項行動”（4.1—5.31）。在強化日常監管的同時，組織對農資生產經營企業進行一次全面檢查，對不符合規定的，及時提出整改要求，限期整改完成。

3、開展“夏季農資打假百日行動”（6.1—8.31）。組成聯合督查組，采取明察暗訪方式，開展農資打假督查。

4、開展“農資打假專項治理秋季行動”（9.1—10.31）。（1）組織對農產品生產基地和農民專業合作經濟組織進行一次專項檢查，重點檢查執行安全使用農藥有關規定的情況。（2）開展農業投入品質量抽檢，依法公布抽檢結果。

5、總結交流（11.1—12.31）。(1)開展執法案卷評查。（2）組織開展農資打假聯席會議，交流通報各部門農資打假情況。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立農資打假專項治理行動領導小組（名單附后），全面落實責任，明確各部門“一把手”為第一責任人，把農資打假和監管工作列入重要議事日程，有組織、有計劃、有步驟地開展農資打假行動，切實履行法律賦予的職責。發揮農業局的牽頭職能，組織協調好打假工作，落實農資打假部門聯席會議制度，形成多部門整體聯動優勢，定期研究和部署農資打假有關工作，及時協調查處重大農資案件，切實形成齊抓共管的工作格局，提高打假效能。

（二）完善監管機制。認真履行農資監督管理職責，積極構建農資市場長效監管機制，進一步建立健全投訴舉報、案件查處等制度，做到“有報必接、接案必查、查必到底”。組織精干力量，采取明查暗訪等形式廣泛搜集線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。進一步密切農業行政執法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任。

（三）落實職責責任。按照屬地管理原則，建立農資打假責任制，落實責任追究制度，對農資市場長期得不到有效治理，群眾反映強烈的鄉鎮街道，進行通報和曝光；對因監管不力，致使假劣農資造成重大事故的鄉鎮街道，嚴肅追究相關責任人員的責任。

（四）實施分類監管。實行農資經營單位信譽等級管理制度，對信譽好的企業給予表彰和扶持；對失信和具有不良記錄的企業予以警示或限期整改，并列入重點監督檢查對象；對多次違法違規、信用差的企業向社會公布并進行重點監控，直至依法取消其資格，并在有關媒體上進行曝光；督促農資生產經營單位建立經銷臺帳，實行可追溯管理；繼續發揮我市已成立的農業生產資料監督管理協會等組織的作用，架起政府、企業和群眾相互交流的橋梁。